[.問答題]某高速公路工程項目監(jiān)理業(yè)務由業(yè)主直接委托給某工程監(jiān)理公司，監(jiān)理范圍包括了路基路面、橋梁、隧道等主要項目的設計和施工監(jiān)理。在合同談判過程中，業(yè)主原計劃僅將質量控制、進度控制、合同管理、組織協(xié)調工作等任務委托給該監(jiān)理公司，經該監(jiān)理公司建議，業(yè)主最終將投資控制任務也交給了該公司。

　　在制定監(jiān)理規(guī)劃時，有關人員就派駐該項目的總監(jiān)理工程師數(shù)量發(fā)生了爭議。有人堅持認為要分別按橋梁工程、隧道工程和路基路面工程設置機構并分別委任1名總監(jiān)理工程師，共計3名。監(jiān)理規(guī)劃的內容經過討論一致認為應包括：工程概況;監(jiān)理單位的權利和義務;工程項目實施的組織;監(jiān)理機構的建立;監(jiān)理范圍內的總目標;項目投資、進度、質量控制;合同管理;信息管理;組織協(xié)調;承包商配合監(jiān)理事項等。

　　在某次監(jiān)理工作每周一次的例會上，總監(jiān)理工程師強調下周工作的重點是配合審查業(yè)主方提出的工程變更事項，以及及時簽發(fā)工程變更令。

　　問題：

　　1.業(yè)主直接將監(jiān)理任務委托給該監(jiān)理公司，是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定?

　　2.該項目監(jiān)理公司應派幾名總監(jiān)理工程師為妥?為什么?

　　3.該項目的監(jiān)理機構應采取什么結構形式?為什么?

　　4.業(yè)主最終采納了監(jiān)理公司的建議，將投資控制任務也委托給了該公司，說明了什么?

　　5.監(jiān)理工程師在對工程項目進行目標規(guī)劃和控制時，應注意什么?

　　6.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則分別由誰負責編制?該項目的監(jiān)理規(guī)劃是否應該分階段編寫?監(jiān)理單位討論的上述監(jiān)理規(guī)劃的內容中，你認為哪些項目不應編入監(jiān)理規(guī)劃?

　　7.根據施工合同文件的規(guī)定，能夠構成工程變更的常見事項有哪些?工程變更只能由業(yè)主提出嗎?工程變更令應由誰簽發(fā)?

　　8.監(jiān)理工程師在審查工程變更價款時，應注意什么事項?

　　9.變更合同按什么方法進行?

　　[答案]1.這種直接委托監(jiān)理任務的做法違反了《招標投標法》的規(guī)定。該法明確規(guī)定，關系公共利益安全、政府投資、外資工程等實行監(jiān)理必須招標。公路工程屬于基礎設施建設項目，因此應當采用招標方式選擇監(jiān)理企業(yè)。

　　2.該項目監(jiān)理公司應派一名總監(jiān)理工程師。理由：該項目只有一份監(jiān)理委托合同。

　　3.該項目的監(jiān)理機構應采取按設計與施工階段分解的直線制監(jiān)理組織形式，直線制組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令。各級部門主管人員對各自所屬部門的事務負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。這種組織形式適用于能劃分為若干個相對獨立的子項目的大、中型建設工程。因為該項目在地理位置上比較分散，線路比較長且監(jiān)理任務包括了設計與施工兩個階段。

　　4.說明工程項目的目標控制要取得比較滿意的效果，必須將三大目標的控制即質量、進度、投資控制有機結合起來。

　　5.在目標規(guī)劃時，要注意統(tǒng)籌兼顧，在需求與目標之間，在三大目標之間反復協(xié)調，力求做到需求與目標的統(tǒng)一，三大目標的統(tǒng)一;要針對整個目標系統(tǒng)實施控制，防止盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標的現(xiàn)象發(fā)生。

　　6.(1)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應分別由總監(jiān)理工程師和相應的專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

　　(2)該項目的監(jiān)理規(guī)劃應該分階段編寫。

　　(3)上述討論的內容中監(jiān)理單位的權利與義務、工程項目實施的組織、承包商配合監(jiān)理事項等不應列入監(jiān)理規(guī)劃。

　　7.(1)構成工程變更的常見事項有：更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;改變有關工程的施工時間和順序;其他有關工程變更需要的附加工作。

　　(2)工程變更不僅業(yè)主可以提出，承包商、監(jiān)理工程師、設計師也都可以提出。

　　(3)工程變更令由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

　　8.監(jiān)理工程師在審查工程變更價款時，應注意的事項包括：

　　(1)承包人必須在雙方確定變更后的14天內向總監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告，否則將被認為本次變更不涉及到合同價款的變更;

　　(2)總監(jiān)理工程師在收到報告之日起14天內應予以確認，無正當理由不確認則報告自動生效;

　　(3)總監(jiān)理工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付;

　　(4)因承包人自身原因導致工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

　　9.變更合同價款應按以下方法進行：

　　(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

　　(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似的價格變更合同價款;

　　(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經總監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。