2018年監(jiān)理工程師《案例分析》輔導(dǎo)：監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利

　　監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利：

　　(1)委托人的權(quán)利。

　　1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、工程建設(shè)項目的特點及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時通過書面附加協(xié)議予以擴大或減小。

　　2)對其他合同承包人的選定權(quán)。委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設(shè)計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。

　　3)委托監(jiān)理工程重大事項的決定權(quán)。委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計變更審批權(quán)。

　　4)對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個方面：

　　a.對監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

　　b.對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機構(gòu)派駐人員計劃。合同開始履行時，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)委托人同意。

　　c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　(2)監(jiān)理人的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時可行使的權(quán)利。

　　1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：

　　a.完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人不僅可獲得完成合同內(nèi)規(guī)定的正常監(jiān)理任務(wù)酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權(quán)按照專用條件中約定的計算方法，得到額外工作的酬金。監(jiān)理人在工作過程中作出了顯著成績，如由于監(jiān)理人提出的合理化建議，使委托人獲得實際經(jīng)濟利益，則應(yīng)按照合同中規(guī)定的獎勵辦法，得到委托人給予的適當(dāng)物質(zhì)獎勵。獎勵辦法通常參照國家頒布的合理化建議獎勵辦法，寫明在專用條件相應(yīng)的條款內(nèi)。

　　b.終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權(quán)益。

　　2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。

　　a.工程建設(shè)有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求。

　　b.實施項目的質(zhì)量、工期和費用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對承包商報的工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包商提出建議;征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;對工程上使用的材料和施工質(zhì)量進行檢驗;對施工進度進行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工;工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定;在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。

　　c.工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。

　　d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。

　　e.審核承包商索賠的權(quán)利。

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