1.工程變更要求的可能來源與其變更程序

　　工程變更的要求可能來自建設單位、設計單位或施工承包單位。為確保工程質量，不同情況下，工程變更的實施、設計圖紙的澄清與修改，具有不同的工作程序。

　　(1)施工承包單位的要求及處理

　　在施工過程中承包單位提出的工程變更要求可能是：①要求做某些技術修改;②要求做設計變更。

　　1)對技術修改要求的處理

　　所謂技術修改，這里是指承包單位根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件和自身的技術、經(jīng)驗和施工設備等條件，在不改變原設計圖紙和技術文件的原則前提下，提出的對設計圖紙和技術文件的某些技術上的修改要求，例如，對某種規(guī)格的鋼筋采用替代規(guī)格的鋼筋、對基坑開挖邊坡的修改等。

　　承包單位提出技術修改的要求時，應向項目監(jiān)理機構提交《工程變更單》(表3-8)，在該表中應說明要求修改的內容及原因或理由，并附圖和有關文件。

　　技術修改問題一般可以由專業(yè)監(jiān)理工程師組織承包單位和現(xiàn)場設計代表參加，經(jīng)各方同意后簽字并形成紀要，作為工程變更單附件，經(jīng)總監(jiān)批準后實施。

　　2)工程變更的要求

　　這種變更是指施工期間，對于設計單位在設計圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。

　　首先，承包單位應就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交項目監(jiān)理機構。總監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位的申請，經(jīng)與設計、建設、承包單位研究并作出變更的決定后，簽發(fā)《工程變更單》，并應附有設計單位提出的變更設計圖紙。承包單位簽收后按變更后的圖紙施工。

　　總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程變更單》之前，應就工程變更引起的工期改變及費用的增減分別與建設單位和承包單位進行協(xié)商，力求達成雙方均能同意的結果。

　　這種變更，一般均會涉及到設計單位重新出圖的問題。

　　如果變更涉及到結構主體及安全，該工程變更還要按有關規(guī)定報送施工圖原審查單位進行審批，否則變更不能實施。

　　(2)設計單位提出變更的處理

　　1)設計單位首先將“設計變更通知”及有關附件報送建設單位。

　　2)建設單位會同監(jiān)理、施工承包單位對設計單位提交的“設計變更通知”進行研究，必要時設計單位尚需提供進一步的資料，以便對變更作出決定。

　　3)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更單》。并將設計單位發(fā)出的“設計變更通知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包單位按新的變更圖實施。

　　(3)建設單位(監(jiān)理工程師)要求變更的處理

　　1)建設單位(監(jiān)理工程師)將變更的要求通知設計單位，如果在要求中包括有相應的方案或建議，則應一并報送設計單位;否則，變更要求由設計單位研究解決。

　　2)設計單位對《工程變更單》進行研究。

　　3)根據(jù)建設單位的授權監(jiān)理工程師研究設計單位所提交的建議設計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關的承包單位和設計單位一起進行研究，也可進一步提供資料，以便對變更作出決定。

　　4)建設單位作出變更的決定后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更單》，指示承包單位按變更的決定組織施工。

　　2.《施工合同(示范文本)》關于工程變更的程序的規(guī)定

　　(參見《建設工程施工合同(示范文本)》第二部分，八、工程變更)

　　(1)發(fā)包人在施工中要對工程設計進行變更，應提前14天書面通知施工承包人。

　　(2)承包人在施工中不得對原工程設計進行變更，其擅自變更發(fā)生的費用及導致發(fā)包人的損失，由承包人承擔;延誤的工期不予順延。

　　(3)承包人在施工中提出的合理化建議如涉及到設計圖紙的修改、施工組織設計更改以及對材料、設備的換用，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。

　　3.工程變更中投資控制的規(guī)定

　　(1)主要程序

　　1)施工單位要編制工程變更概算書。

　　2)概算書報總監(jiān)審核確認。

　　3)經(jīng)建設單位及施工單位認可后，可進入工程計量和工程款支付程序。

　　(2)責任劃分

　　1)發(fā)包人提出的工程變更如導致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期順延。

　　2)承包人擅自變更設計發(fā)生的費用和因此導致發(fā)包人直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。

　　3)承包人的合理化建議發(fā)生的費用及收益，由發(fā)包與承包雙方約定分擔或分享。

　　(3)變更價款的確定

　　(參見《建設工程施工合同(示范文本)》第二部分，八、工程變更，31.1)

　　1)合同中已有適用的價格，按已有的價格變更合同價款。

　　2)合同中只有類似變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。

　　3)若合同中無上述兩種價格，則由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。