2016監(jiān)理工程師《案例分析》講義：第十二講

施工準(zhǔn)備階段的合同管理

　　一、 施工進(jìn)度計(jì)劃

　　承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見。工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包人進(jìn)度的認(rèn)可，不免除承包人對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)工程師予以認(rèn)可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)施工進(jìn)度控制的依據(jù)。

　　二、 開工

　　承包人應(yīng)在專用條款約定的時(shí)間按時(shí)開工，以便保證在合理工期內(nèi)及時(shí)竣工。但在特殊情況下，工程的準(zhǔn)備工作不具備開工條件，則應(yīng)按合同的約定區(qū)分延期開工的責(zé)任。

　　(一) 承包人要求的延期開工

　　承包人不能按時(shí)開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式身工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。如果工程師不同意延期要求，工期不予順延。如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

　　(二) 發(fā)包人原因的延期開工

　　因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場(chǎng)尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時(shí)，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開工日期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　三、 支付工程預(yù)付款

　　發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知扣7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　四、 工程的分包

　　施工合同范本的通用條件規(guī)定，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包人工程的任何部分分包;工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任和義務(wù)。

　　發(fā)包人通過(guò)復(fù)雜的招標(biāo)程序選擇了綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人，要求其來(lái)完成工程的施工，因此合同管理過(guò)程中對(duì)工程分包要進(jìn)行嚴(yán)格控制。承包人出于自身能力考慮，可能將部分自己沒(méi)有實(shí)施資質(zhì)的特殊專業(yè)工程式分包，也可將部分較簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容分包。包括在承包人投標(biāo)書內(nèi)的分包計(jì)劃，發(fā)包人通過(guò)接受投標(biāo)書已表求了認(rèn)可，如果施工合同履行過(guò)程中承包人又提出分包要求，則需要經(jīng)過(guò)發(fā)包人的書面同意。發(fā)包人控制工程分包的基本原則是，主體工程的施工任務(wù)不允許分包，主要工程量必須由承包人完成。

　　經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意的分包工程，承包人選擇的分包人需要提請(qǐng)工程師同意。工程師主要審查分包人是否具備實(shí)施分包工程的資質(zhì)和能力，未經(jīng)工程師同意的分包人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參與施工。