浙江省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的實(shí)施意見

浙衛(wèi)發(fā) [2017] 53號

　　各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委(局)，省級醫(yī)院：

　　為貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生計(jì)生委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號)，進(jìn)一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊電子化管理工作，提高審批效率和管理服務(wù)水平，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，推進(jìn)“最多跑一次”改革，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進(jìn)技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊的新機(jī)制。

　　堅(jiān)持開放共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

　　堅(jiān)持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

　　三、工作目標(biāo)

　　建立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士人員注冊業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示的網(wǎng)上服務(wù)管理模式，推進(jìn)線上線下并行審批，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員辦事成本、提高辦事效率、提升服務(wù)水平。

　　到2017年9月，全省全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革。

　　到2018年6月，我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理服務(wù)平臺與國家電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　到2020年，在全面實(shí)行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)便捷高效，事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)，人人享有醫(yī)療資源信息服務(wù)的目標(biāo)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)電子化注冊系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。對現(xiàn)有注冊管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，完成浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)建設(shè)并上線，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示等網(wǎng)上服務(wù)，并與浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行對接。

　　(二)電子化注冊系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)。選擇杭州市、湖州市開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，推進(jìn)線上線下并行審批，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗(yàn)等注冊管理流程。開展試點(diǎn)城市人員系統(tǒng)操作培訓(xùn)，啟動(dòng)電子化注冊管理改革。

　　(三)優(yōu)化再造注冊工作服務(wù)流程。在全省逐步推進(jìn)電子化注冊管理工作，通過運(yùn)用電子化注冊系統(tǒng)，集中公開注冊登記業(yè)務(wù)中相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南等相關(guān)信息。借助電子化注冊系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊要求及審批規(guī)則，提供全省無差異、均等化的注冊審批服務(wù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)的可監(jiān)控性。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立信息查詢制度。

　　五、工作進(jìn)度

　　(一)系統(tǒng)開發(fā)。2017年6月底前，開發(fā)完成浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)。

　　(二)啟動(dòng)試點(diǎn)。2017年7-8月，在杭州市、湖州市啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師電子化注冊系統(tǒng)管理改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織實(shí)施，進(jìn)一步完善系統(tǒng)操作規(guī)則及流程。

　　(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作推進(jìn)進(jìn)度，組織衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管人員、行政審批窗口經(jīng)辦人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)管人員進(jìn)行注冊系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

　　(四)系統(tǒng)上線。2017年9月底，初步建成并上線全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理服務(wù)平臺。

　　六、有關(guān)要求

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)登記注冊是衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法履行管理職責(zé)的重要手段。推進(jìn)電子化注冊管理改革是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新政府服務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)參與，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)配套工作，確保我省電子化注冊管理改革工作順利推進(jìn)。要通過各種媒體，大力宣傳電子化注冊改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化系統(tǒng)操作培訓(xùn)，引導(dǎo)符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行網(wǎng)上注冊業(yè)務(wù)申請，切實(shí)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員提供便利化、安全化的注冊環(huán)境。

　　聯(lián)系人：省衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管處 周文斌 錢善鳳

　　電 話：0571-87709088 87709043

　　技術(shù)支持咨詢電話：010-62197928

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委

2017年7月7日

　　(此件公開發(fā)布)