林紙一體化

　　本案例為典型硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設項目環(huán)境影響評價。

　　該項目環(huán)境影響報告書于1997年通過國家審批，是我國第一個林紙一體化建設項目，也是國內在環(huán)境影響報告書編制中首先引入清潔生產概念，突出預防為主的建設項目。本項目對污染源實施生產工藝全過程控制，輔以必要的廠外(末端)治理，使制漿廢水污染物外排濃度遠低于《造紙工業(yè)水污染物排放標準》中的各項指標。報告書工程分析內容細致，展示了1990年代國際上制漿造紙工藝技術與裝備水平和污染控制與防治水平。

　　一、產業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

　　該項目建設雖已近10年，其單機規(guī)模仍符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模(年產50萬t及以上)。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調整原料結構與產業(yè)結構向規(guī)模大型化、產品高檔化、技術裝備現(xiàn)代化和生產清潔化發(fā)展的要求。

　　二、工程污染分析

　　該案例特點之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細列出了工程污染因子，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強的分析與估算，為國內目前開展此類項目環(huán)境影響評價提供了可借鑒的工程污染因子確認和污染源強參考數(shù)據(jù)。

　　三、項目制約因素與減緩措施

　　該案例另一特點是在深入調研基礎上，分析了制約項目的主要環(huán)境問題，列出了詳細的環(huán)境保護目標與敏感點。占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設，是一項影響當?shù)刈訉O后代的復雜工程、生態(tài)工程和社會工程。評價中提出了生態(tài)影響因子、評價方法及原料林供長消平衡的計算參數(shù);明確提出加大生態(tài)恢復的資產投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經營和科學管理水平等針對性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在評價基本內容與方法方面，為我國今后開展?jié){紙林基地建設，進行生態(tài)環(huán)境影響評價提供了參考。

　　四、預測評價與排污方案的比選

　　該項目工程廢水排海，對近海的環(huán)境影響能否接受是項目選址可行性的重要內容。該案例按導則要求較詳細地介紹了評價區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;提出了環(huán)境影響預測所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評價海域COD濃度預測，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等;論證了排海口位置選擇與離岸深海排放方案比選;預測了非正常工況排放時對海域影響范圍與程度：給出明確排污方案與排污口選址的結論意見。

　　五、案例存在的問題

　　1.本案例由于評價完成時間較早，按照目前對林紙一體化建設項目評價內容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。如漿紙林基地建設應給出當?shù)赝暾�的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經濟商品林區(qū)規(guī)劃;基地應在商品林區(qū)內選址，保護基本農田;應提出漿紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測方案等內容。

　　2.按照目前清潔生產技術的發(fā)展，該項目制漿工藝中應采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴散洗滌，漂白應采用O—Z—E—D工藝，100%CIO2取代CI2漂白劑，采用二段氧脫木素技術與裝置等。

　　3.生產廢水受納海域為白蝶貝保護區(qū)，列為重點保護目標。此后洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃已制定排污區(qū)，使項目選址與功能規(guī)劃得到兼容。

　　六、林紙一體化建設項目環(huán)境影響評價應特別關注的問題

　　1.產業(yè)政策符合性及相關規(guī)劃的兼容性，關注以下問題：

　　(1)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的介紹應清楚。

　　(2)評價區(qū)域內是否有特殊保擴區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū)及環(huán)境質量達 不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，均應列為環(huán)境制約因素。

　　(3)水資源規(guī)劃及其項目水資源供給可靠性論證。要求合理利用地表水資源、保護好地下水，提出中水利用方案。

　　2.選址布局應關注國家相關規(guī)定：

　　(1)三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃;

　　(2)西部大開發(fā)中建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定;

　　(3)黃、淮、海河流域地區(qū)因水資源限制與地表水環(huán)境污染嚴重，要實行造紙行業(yè)原料結構調整與產品結構優(yōu)化升級，采取區(qū)域污染削減，必須做到“增產減污”。

　　3.對于不同制漿工藝產生的特征污染物(如AOX、惡臭)應采用清潔生產工藝從源 頭控制。

　　4.污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應優(yōu)化論證。

　　5.對化機漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達標排放技術可行性和經濟合理性應加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產生二次污染。

　　6.厭氧處理系統(tǒng)產生的惡臭無組織排放，應采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi)生 防護距離。

　　7.造紙林基地建設生態(tài)環(huán)境影響評價應有針對性提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復及補償措施。