政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵--政企分開
(1)政企分開的主要內(nèi)容:政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開;企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開;政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。
政府不應(yīng)直接管理企業(yè),直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。
(2)政企分開的主要措施:解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系;大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司,發(fā)展社會(huì)中介組織;加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。
作為過渡性措施,要保留部分專業(yè)部門,主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。