公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部備考申論范文精選：建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度

　　【導(dǎo)語】社會(huì)保障是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。公平的社會(huì)保障制度，亟待建立!

　　【背景鏈接】

　　十八大報(bào)告提出，要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　綜合分析：

　　維護(hù)社會(huì)公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過對(duì)話、協(xié)商來增進(jìn)福利共識(shí)，并由立法機(jī)關(guān)來決定。

　　我國已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動(dòng)、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

　　公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問題。

　　措施：

　　一方面，要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系要做到：

　　一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與機(jī)會(huì)的平等，即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會(huì)保障范圍，保證為所有社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平的保障。

　　二是社會(huì)保障要通過對(duì)全體社會(huì)成員的基本生活保障，使得社會(huì)成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少強(qiáng)勢(shì)成員利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　三是社會(huì)保障應(yīng)為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

　　另一方面，為促進(jìn)社會(huì)保障的公平，具體來說：

　　一是須牢固確立公平、正義、共享的理念，遵循老人老辦法、新人新辦法、中人可選過渡辦法的改革原則。

　　二是繼續(xù)加大公共投入，盡快彌補(bǔ)相關(guān)福利制度缺失，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

　　三是積極推進(jìn)同類制度的整合，通過統(tǒng)一制度來實(shí)現(xiàn)公平。如醫(yī)保制度從“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆蓋”，社會(huì)救助、老年服務(wù)走向城鄉(xiāng)一體化，等等。

　　總之，社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。