28.(18分)某校高三(1)班同學以“深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)”為主題開展探究性學習活動，搜集到以下材料，請你參與其中。

　　(1)中國(上海)自貿(mào)區(qū)的成立，成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的“試驗田”。下列是自貿(mào)區(qū)推出的若干制度創(chuàng)新措施，請概括其中體現(xiàn)的經(jīng)濟生活道理。

　　制度創(chuàng)新措施 經(jīng)濟生活道理 創(chuàng)新一　自貿(mào)區(qū)實行“負面清單”管理，即除了清單上規(guī)定的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可，劃清了政府和市場的邊界，明確了政府需要管的事，而不是無限制伸手。 創(chuàng)新二　自貿(mào)區(qū)選擇金融、航運、商貿(mào)、文化和社會等服務(wù)領(lǐng)域擴大開放。 創(chuàng)新三　自貿(mào)區(qū)堅持各類投資者一律平等，營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。 材料

　　注：研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重是國際通用的衡量科技投入水平、科技創(chuàng)新能力高低的重要指標。目前，發(fā)達國家和地區(qū)該指標平均水平為3%，發(fā)達國家消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%，美國城鎮(zhèn)化率超過82%，國際上一般比較合理的產(chǎn)能利用率應該在80%～85%。

　　(2)概括材料反映的經(jīng)濟問題，并運用《經(jīng)濟生活》“圍繞主題、抓住主線”的有關(guān)知識，提出解決問題的合理化建議。

　　答案　(1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要科學地宏觀調(diào)控。適應經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。完善基本經(jīng)濟制度，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　(2)與發(fā)達國家相比較，我國科技投入水平、消費對經(jīng)濟增長貢獻率、城鎮(zhèn)化率較低;鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩。(我國經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;加大研發(fā)投入，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略;推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴大消費需求，走中國特色新型工業(yè)化道路，淘汰落后產(chǎn)能;推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。

　　解析　第(1)問解答要獲取和解讀材料中制度創(chuàng)新措施，從“劃清政府與市場的邊界、擴大開放、各類投資者”的關(guān)鍵信息點，歸納出經(jīng)濟生活道理。第(2)問要觀察柱狀變化，讀取注釋，分析出材料中反映的問題。調(diào)動“圍繞主題、抓住主線”的主干知識提出建議。