甲單位為一家省級(jí)行政單位，按省財(cái)政廳要求執(zhí)行中央級(jí)行政單位部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。2019年3月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)該單位2018年度財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了以下事項(xiàng)：

　　(1)“架空線路改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算160萬(wàn)元，項(xiàng)目資金于2018年3月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。該項(xiàng)目于2018年10月執(zhí)行完畢通過(guò)驗(yàn)收，并按合同完成結(jié)算，形成財(cái)政項(xiàng)目支出結(jié)余資金3萬(wàn)元。2018年12月，甲單位直接將項(xiàng)目結(jié)余資金全部用于“架空線路改造”項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)支出。

　　(2)“職工食堂改造”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算560萬(wàn)元，財(cái)政直接支付額度通知于2018年4月下達(dá)至甲單位。在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行部門審核和評(píng)審時(shí)主要關(guān)注了完整性和必要性兩方面。

　　(3)“業(yè)務(wù)樓配套設(shè)備購(gòu)置”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算270萬(wàn)元，項(xiàng)目資金于2018年3月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。該項(xiàng)目計(jì)劃采購(gòu)2臺(tái)大型設(shè)備(未納入集中采購(gòu)目錄范圍，但達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn))。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因設(shè)備安裝場(chǎng)所和用途發(fā)生調(diào)整，設(shè)備購(gòu)置數(shù)量和技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)了較大變更，由此節(jié)約設(shè)備購(gòu)置資金15萬(wàn)元。2018年6月，甲單位直接同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂了255萬(wàn)元的設(shè)備購(gòu)置合同，并完成了設(shè)備安裝、驗(yàn)收與付款工作。

　　(4)“行政辦公樓設(shè)備購(gòu)置”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算530萬(wàn)元，按財(cái)政要求納入預(yù)算績(jī)效管理。該項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，由財(cái)政部批復(fù)。

　　(5)“智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算180萬(wàn)元，項(xiàng)目資金于2018年5月全額下達(dá)至甲單位零余額賬戶。經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，甲單位于2018年7月同中標(biāo)的X公司簽訂軟件開(kāi)發(fā)合同。合同約定：合同簽訂日支付首筆款72萬(wàn)元，余款108萬(wàn)元待軟件開(kāi)發(fā)完成驗(yàn)收合格后支付。因X公司負(fù)責(zé)該軟件開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員變動(dòng)，軟件開(kāi)發(fā)工作一直處于停滯狀態(tài)。甲單位為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，于2018年12月23日將項(xiàng)目剩余資金108萬(wàn)元一次性支付給X公司。

　　<1> 、假定不考慮其他因素。根據(jù)國(guó)家部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)指出事項(xiàng)(1)至(5)是否存在不當(dāng)之處;對(duì)存在不當(dāng)之處的，分別說(shuō)明理由。

　　【正確答案】 1.事項(xiàng)(1)存在不當(dāng)之處。(1分)

　　理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成、項(xiàng)目提前終止或施計(jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部收回。(1分)

　　2.事項(xiàng)(2)存在不當(dāng)之處。(1分)

　　理由：部門審核和評(píng)審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。(1分)

　　3.事項(xiàng)(3)存在不當(dāng)之處。(1分)

　　理由：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生變更的，必須經(jīng)上級(jí)主管單位同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。(1分)

　　4.事項(xiàng)(4)無(wú)不當(dāng)之處。(2分)

　　5.事項(xiàng)(5)存在不當(dāng)之處。(1分)

　　理由：項(xiàng)目資金應(yīng)按合同規(guī)定的付款條件支付。(1分)

　　[或：項(xiàng)目剩余資金108萬(wàn)元應(yīng)在軟件開(kāi)發(fā)完成驗(yàn)收合格后支付。]

　　【該題針對(duì)“政府采購(gòu)程序與政府采購(gòu)合同”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】