練習(xí)三

　　天都市人民醫(yī)院是天都市衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位，2012年天都市衛(wèi)生局和天都市人民醫(yī)院發(fā)生下列事項(xiàng)，如下資料所示：

　　資料一：衛(wèi)生局按照工作計(jì)劃，天都市衛(wèi)生局?jǐn)M集中在2012年6月辦理幾項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)(均達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，并列入當(dāng)年經(jīng)批復(fù)的預(yù)算)。6月2日，該局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長(zhǎng)召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作會(huì)議，就資產(chǎn)購(gòu)置及發(fā)揮資產(chǎn)使用效益等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。有關(guān)情況及形成的決議如下：

　　(1)擬購(gòu)買(mǎi)一批專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有 一家，國(guó)內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份。會(huì)議決定采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)該批設(shè)備。

　　(2)擬購(gòu)買(mǎi)一批數(shù)字分析儀器(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)，經(jīng)批復(fù)的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算為1 500萬(wàn)元。由于該局對(duì)擬購(gòu)儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場(chǎng)情況不熟悉，會(huì)議決定委托與該局有過(guò)業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的X公司代理采購(gòu)。

　　(3)擬購(gòu)置公務(wù)車(chē)1輛(屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。工作會(huì)議上，大家普遍認(rèn)為，按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同等價(jià)格檔次的進(jìn)口車(chē)較國(guó)產(chǎn)車(chē)在性能上更優(yōu)，會(huì)議決定向接受委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的要求。

　　(4)該局于當(dāng)年4月份收到某企業(yè)捐贈(zèng)的2臺(tái)大型精密測(cè)試儀器，尚未安排使用。會(huì)議研究決定：①上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，將此2臺(tái)儀器對(duì)外出租;②每年收取50萬(wàn)元租金，并將2012年收取的租金撥付給下屬天都市人民醫(yī)院彌補(bǔ)其項(xiàng)目資金缺口。

　　(5)下屬天都市人民醫(yī)院因申請(qǐng)銀行借款請(qǐng)求該局提供擔(dān)保。會(huì)議經(jīng)充分討論，決定上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，以本局的一棟閑置舊辦公樓為天都市人民醫(yī)院提供借款擔(dān)保。

　　資料二：天都市人民醫(yī)院2013年度預(yù)算草案編制

　　(1)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算150萬(wàn)元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類(lèi)，列入“文化體育與傳媒”類(lèi);按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，列入“其他資本性支出”類(lèi)。

　　(2)退休費(fèi)預(yù)算550萬(wàn)元(該醫(yī)院未實(shí)行離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理)。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類(lèi)，列入“社會(huì)保障和就業(yè)”類(lèi);按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類(lèi)。

　　(3)天都市人民醫(yī)院改建辦公大樓，由財(cái)政部門(mén)安排該項(xiàng)目預(yù)算350萬(wàn)元，預(yù)算草案中，按政府支出功能分類(lèi)，列入“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi);按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，列入“基本建設(shè)支出”類(lèi)。

　　要求：

　　1.根據(jù)政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷資料(一)天都市衛(wèi)生局上述會(huì)議決議是否正確，如不正確，分別說(shuō)明理由。

　　2.根據(jù)資料(二)判斷對(duì)其預(yù)算草案編制中的支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是否正確，如不正確，請(qǐng)說(shuō)明正確的分類(lèi)。

　　【分析提示】

　　1.(1)該局采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)該批設(shè)備的決議正確。

　　(2)該局委托X公司代理采購(gòu)的決議不正確。

　　理由：該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)了1 000萬(wàn)元，不能委托具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的公司代理采購(gòu)。

　　(3)該局要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的決議不正確。

　　理由：除需要釆購(gòu)的貨物在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情況外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物(或：應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)產(chǎn)車(chē))。

　　(4)①該局上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意將測(cè)試儀器對(duì)外出租的決議不正確。

　　理由：行政單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　�、跀M將2011年收取的租金撥付給下屬天都市人民醫(yī)院的決議不正確。

　　理由：行政單位出租國(guó)有資產(chǎn)形成的收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　(5)該局以舊辦公樓對(duì)下屬天都市人民醫(yī)院提供借款擔(dān)保的決議不正確。

　　理由：除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

　　2.(1)事項(xiàng)(1)中，支出功能分類(lèi)不正確;支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)不正確。

　　正確分類(lèi)：按支出功能分類(lèi)，應(yīng)列入“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)。

　　按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，應(yīng)列入“商品和服務(wù)支出”類(lèi)。

　　(2)事項(xiàng)(2)中，支出功能分類(lèi)不正確;支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)正確。

　　正確分類(lèi)：按支出功能分類(lèi)，應(yīng)列入“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)。

　　(3)事項(xiàng)(3)中，支出功能分類(lèi)正確;支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)不正確。

　　正確分類(lèi)：按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，應(yīng)列入“其他資本性支出”類(lèi)