在《城市房地產(chǎn)管理法》建立的幾項制度中，有一項就是房地產(chǎn)成交價格申報制度。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報或作不實的申報。《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)”。

　　房地產(chǎn)評估是一項中介活動，目的是向當(dāng)事人提供較為合理的價格，房地產(chǎn)評估并不干涉當(dāng)事人的民事行為。但是有少數(shù)人為了少繳有關(guān)稅費，故意對成交價格進(jìn)行瞞報或作不實的申報，除了使政府的稅收流失外，還極易產(chǎn)生糾紛，不利于對當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)。規(guī)定成交價格明顯低于正常市場價格的應(yīng)以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)，有利于遏制當(dāng)事人對成交價格作不實的申報。

　　房屋是特殊商品，影響其價格的因素很多，實際成交價和評估價之間也會有一個合理的差異范圍，因此，除了法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，并不是凡房產(chǎn)交易就一定要進(jìn)行價格評估，而應(yīng)當(dāng)在成交價格明顯低于正常市場價格時，才進(jìn)行價格評估。