第二章　建設(shè)用地制度與政策

　　判斷題(判斷題每題0.5分。請(qǐng)根據(jù)判斷結(jié)果，用“√”表示正確，用“×”表示錯(cuò)誤。不答不得分，判斷錯(cuò)誤扣0.5分，本題總分最多扣至零分。)

　　1.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押則是土地二級(jí)市場(chǎng)。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理。土地使用權(quán)的出讓市場(chǎng)是土地一級(jí)市場(chǎng)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押則是土地二級(jí)市場(chǎng)。參見(jiàn)教材P28。

　　2.土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理。依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。參見(jiàn)教材P36。

　　3.嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理。嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。參見(jiàn)教材P37。

　　4.各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起兩年內(nèi)竣工。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理。各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。參見(jiàn)教材P37。

　　5.國(guó)家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是集體土地征收。征用是在土地所有權(quán)不變的前提下，有條件的使用權(quán)的改變。參見(jiàn)教材P41。

　　6.轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，其土地收益應(yīng)上繳國(guó)家。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定：一是報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金;二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國(guó)家。參見(jiàn)教材P39。

　　7.對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以將依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)入股。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地補(bǔ)償?shù)姆秶�和�?biāo)準(zhǔn)。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以將依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)入股。參見(jiàn)教材P46。

　　8.臨時(shí)用地的土地用途可由臨時(shí)土地使用者根據(jù)建設(shè)需要臨時(shí)調(diào)整。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是征收、征用集體土地的政策規(guī)定。臨時(shí)用地的土地用途不得改變，不得從事生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。參見(jiàn)教材P43。

　　9.全民所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)需使用集體土地的，必須辦理征用手續(xù)。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是征收、征用集體土地的政策規(guī)定。全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的，可以按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。參見(jiàn)教材P44。

　　10.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)必須以出讓方式取得。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地可以是出讓方式獲得，也可以是劃撥方式取得，如經(jīng)濟(jì)適用住房。參見(jiàn)教材P38。

　　11.根據(jù)商品房建設(shè)的需要，可以依照法律程序提前收回已出讓的土地使用權(quán)，但在收回時(shí)應(yīng)根據(jù)土地使用者利用土地的實(shí)際情況和土地的剩余年限給予適當(dāng)賠償。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、方式和年限。國(guó)家收回土地使用權(quán)有多種原因，包括：(1)土地使用權(quán)屆滿的收回;(2)根據(jù)社會(huì)公共利益的需要(而非商品房建設(shè)的需要)，國(guó)家可以依法提前收回，但在收回時(shí)應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)程度、利用土地的實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償;(3)因土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同而收回;(4)司法機(jī)關(guān)決定收回。因土地使用者觸犯國(guó)家法律，不能繼續(xù)履行合同或司法機(jī)關(guān)決定沒(méi)收其全部財(cái)產(chǎn)，收回土地使用權(quán)。這幾類不給予補(bǔ)償。參見(jiàn)教材P34。

　　12.不在劃撥土地目錄中的土地，均是以出讓方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍。由于歷史等原因，個(gè)別建設(shè)用地雖不在劃撥土地目錄中，但仍屬于劃撥性質(zhì)，如早期舊城改造的住宅小區(qū)的土地使用權(quán)，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，土地出讓制度尚未施行;有的系承擔(dān)了修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)而未被要求繳納土地出讓金等。參見(jiàn)教材P38～39。

　　13.對(duì)于收回的閑置土地，政府不可以采用招標(biāo)等方式重新確定土地使用權(quán)人。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是閑置土地的處置方式。對(duì)于依法回收的閑置土地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以依據(jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策，確定新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人開(kāi)發(fā)利用。參見(jiàn)教材P51。

　　14.因政府調(diào)整規(guī)劃導(dǎo)致動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期拖延三年的土地不認(rèn)定為閑置土地。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是閑置土地的認(rèn)定。閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。參見(jiàn)教材P49。

　　15.以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)沒(méi)有使用期限的限制，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的含義。劃撥土地經(jīng)許可，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押。參見(jiàn)教材P38。

　　16.居住用地的出讓年限可以小于等于70年。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、方式和年限。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的出讓最高年限如下：

　　(1)居住用地70年;

　　(2)工業(yè)用地50年;

　　(3)教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年;

　　(4)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年;

　　(5)綜合或其他用地50年。

　　土地使用權(quán)出讓的實(shí)際年限不得高于法律規(guī)定的最高年限。潛臺(tái)詞：但可以比最高年限低。參見(jiàn)教材P33。

　　17.以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提是受讓方辦理了建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理。應(yīng)由受讓方辦理出讓手續(xù)。參見(jiàn)教材P269。

　　18.受讓人未繳清全部國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，可以按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、方式和年限。土地使用者只有向國(guó)家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后，才能領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)。參見(jiàn)教材P29。

　　19.掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、方式和年限。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。參見(jiàn)教材P30。

　　20.征收農(nóng)用地的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是征收、征用集體土地的政策規(guī)定。征收農(nóng)用地的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。參見(jiàn)教材P282。

　　21.建設(shè)用地使用權(quán)出讓金可以一次或多次支付，但只有全部支付后，才能辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、方式和年限。受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。參見(jiàn)教材P33。

　　22.經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。參見(jiàn)教材P107。

　　23.依法轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理。應(yīng)由受讓方辦理出讓手續(xù)。參見(jiàn)教材P39。

　　24.凡按規(guī)定繳納土地收益或補(bǔ)交土地出讓金的劃撥土地，其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)按出讓土地管理。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理。凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。參見(jiàn)教材P40。