國有土地上房屋征收與補償

　　一、國有土地上房屋征收的管理體制

　　1.房屋征收主體。市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　2.房屋征收部門。是市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　3.房屋征收實施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對其在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　4.房屋征收的監(jiān)督與指導部門。

　　上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

　　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展與改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

　　監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　國有土地上房屋征收的管理體制流程：

　　【2015年真題】某國有土地上房屋征收時，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作的部門是(　)。

　　A.房屋征收部門

　　B.市、縣級人民政府

　　C.地產(chǎn)行業(yè)主管部門

　　D.房屋征收實施單位

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的管理體制。房屋征收部門是市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)。房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。參見教材P55。

　　二、國有土地上房屋征收的程序

　　(一)擬定征收補償方案

　　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

　　(二)組織有關部門論證

　　市、縣級人民政府應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護、文物保護、財政、建設等有關部門對征收補償方案進行論證。

　　(三)征求公眾意見

　　對征收補償方案進行論證、修改后，市、縣級人民政府應當予以公布，征求公眾意見，期限不得少于30日。

　　(四)房屋征收決定

　　作出征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;作出征收決定后應當及時公告。

　　公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　(五)與房屋征收相關的幾項工作

　　1.組織調(diào)查登記

　　在房屋征收決定前，應調(diào)查登記被征收房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等，這些因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)。調(diào)查結果應當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　2.對未進行登記的建筑物先行調(diào)查、認定和處理

　　作出征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

　　當事人對有關部門的認定和處理結果不服的，可以依法提起行政復議或者訴訟。(對違法建筑物的認定)

　　3.暫停辦理相關手續(xù)

　　在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;否則不予補償。

　　房屋征收部門應當將暫停辦理事項書面通知有關部門。暫停期限最長不得超過1年。

　　4.作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　【例題】國有土地上房屋征收補償方案征求公眾意見的期限不得少于(　)。

　　A.10日

　　B.20日

　　C.30日

　　D.40日

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。國有土地上房屋征收補償方案征求公眾意見的期限不得少于30日。參見教材P56。

　　【例題】確定被征收房屋價值的主要依據(jù)包括被征收房屋的(　)。

　　A.權屬

　　B.區(qū)位

　　C.朝向

　　D.建筑面積

　　E.用途

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。調(diào)查登記事項，一般包括被征收房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。上述因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)，對其他可能影響房屋價值評估的因素，在調(diào)查過程中也應予以查明。參見教材P57。

　　【2016年真題】根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施的行為有(　)。

　　A.改建房屋

　　B.新建房屋

　　C.擴建房屋

　　D.租賃房屋

　　E.變賣房屋

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的程序。在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施上述行為的，不予補償。參見教材P57。

　　三、國有土地上房屋征收的補償

　　(一)房屋征收補償?shù)膬?nèi)容

　　(1)被征收房屋價值的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。

　　(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　【2015年真題】國有土地上房屋征收補償內(nèi)容包括(　)的補償。

　　A.被征收房屋價值

　　B.因征收房屋造成的搬遷費

　　C.因征收房屋造成的停產(chǎn)損失

　　D.因征收房屋造成的臨時安置

　　E.因征收房屋造成的上、下班交通費

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補償。對被征收人給予的補償內(nèi)容包括：(1)被征收房屋價值的補償;(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。參見教材P58。

　　【2015年真題】對國有土地上被征收房屋價值的補償，不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)在(　)之日的市場價格。

　　A.房屋征收實施

　　B.房屋征收決定公告

　　C.房地產(chǎn)估價師實地查勘

　　D.房屋征收補償評估報告送達

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。參見教材P58。

　　(二)房屋征收補償?shù)姆绞?/P>

　　房屋征收補償?shù)姆绞接胸泿叛a償和房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種，由被征收人選擇。

　　(三)被征收房屋價值的評估

　　房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

　　(四)訂立補償協(xié)議或作出補償決定

　　房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣級政府依法按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　(五)公布補償情況和審計結果

　　【2014年真題】陳某屬低保戶，擁有某市舊城區(qū)一間百年老房的所有權。該市政府從2011年2月開始對該區(qū)進行改造。甲房地產(chǎn)估價機構承擔該項目房屋征收評估工作。乙房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得該地塊建設用地使用權，投資10億元開發(fā)建設商業(yè)零售、商務辦公，酒店餐飲和居住建筑面積各占四分之一的城市綜合體，并按居住建筑面積的10%配建公共租賃住房。2013年“十一”黃金周期間，乙房地產(chǎn)開發(fā)公司開展該項目營銷活動。2013年10月20日該項目取得商品房預售許可證。關于對陳某住房征收補償?shù)恼f法，正確的為(　)。

　　A.陳某應與乙房地產(chǎn)開發(fā)公司訂立補償協(xié)議

　　B.陳某可以要求在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換

　　C.陳某對評估結果有異議，可向甲房地產(chǎn)估價機構申請復核評估

　　D.陳某因住房已過設計使用年限而得不到貨幣補償，應按低保戶標準安置

　　『正確答案』BC

　　『答案解析』本題考查的是國有土地上房屋征收的補償。選項A錯誤，陳某應與征收部門訂立補償協(xié)議;選項D錯誤，不能因為陳某房屋的設計使用年限過期而不予補償。參見教材P58～59。

　　四、國有土地上房屋征收與補償?shù)姆�律責�?/P>

　　主要涉及房屋征收與補償?shù)闹黧w、主管部門和有關單位、個人的法律責任。

　　承擔法律責任的種類有行政責任、民事責任和刑事責任。

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