集體土地征收

　　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

　　土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲�有土地的行為，是強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。

　　土地征用是指國家依據(jù)公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。

　　征收和征用異同：

　　(1)共同之處：都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。

　　(2)不同之處：征收的實質(zhì)是強制收買，主要是土地所有權(quán)的改變，不存在返還的問題。征用的實質(zhì)是強制使用，是有條件的使用權(quán)的改變，被征用的土地使用完畢，應(yīng)當及時返還被征用人，這是一種臨時使用土地的行為。

　　【例題】下列關(guān)于集體土地征收或者征用的表述中，正確的有(　)。

　　A.征收或者征用都是為了公共利益需要

　　B.征收或者征用都要依法給予補償

　　C.征收是國家行為，征用是企業(yè)行為

　　D.征收是土地所有權(quán)發(fā)生改變，征用是土地使用權(quán)發(fā)生改變

　　E.征收是強制性的，征用是非強制性的

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點。征收和征用都是強制性的，都是國家行為，都是為了公共利益需要。征收是土地所有權(quán)發(fā)生改變，征用是土地使用權(quán)發(fā)生改變。參見教材P41。

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的公共利益的范圍包括：

　�、賴�防和外交的需要;

　　②由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　�、塾烧�府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　�、苡烧�府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　�、萦烧�府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　�、薹�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　一、征收集體土地的特點

　　1.具有一定的強制性，是國家的特有行為。

　　2.要妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活，用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟補償;保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征收土地而降低。

　　3.被征收后的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即集體土地變?yōu)閲�有土地�?/P>

　　【2017年真題】土地征收不會改變土地所有權(quán)性質(zhì)。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點。征收土地具有以下三個明顯的特點：一是具有一定的強制性。征地是國家的特有行為，被征地單位和人員要服從國家的需要。二是要妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活，用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟補償，保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征收土地而降低。三是被征收后的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即集體土地變?yōu)閲�有土地。參見教材P41。

　　二、征收集體土地應(yīng)遵守的原則

　　1.珍惜耕地，合理利用土地的原則

　　2.保證國家建設(shè)用地的原則

　　反對兩種做法：一是以節(jié)約土地為理由，拒絕國家征收;二是大幅度提高征地費用，以限制非農(nóng)業(yè)部門占用土地。

　　3.妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

　�、賹φ魇盏耐恋匾�合理補償;

　　②對因征地給農(nóng)民造成的損失要合理補助;

　�、蹖φ鞯卦斐傻氖Ｓ噢r(nóng)民勞動力要適當安排。

　　4.有償使用土地的原則(劃撥除外)

　　是土地使用制度改革的核心內(nèi)容，土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價出資、入股等。

　　5.依法征地的原則

　　違反土地利用總體規(guī)劃、擴大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、未批先征等行為都是當前違法征地的主要表現(xiàn)形式，其中最主要形式就是“以租代征”。

　　【2015年真題】國家重點開發(fā)建設(shè)項目可用“以租代征”的形式使用農(nóng)村集體土地。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地應(yīng)遵守的原則�！耙宰獯�征”即通過租用集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。參見教材P42。

　　三、征收集體土地的政策規(guī)定

　　(一)征收土地的范圍

　　《物權(quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體土地。對于征收的集體土地，其土地所有權(quán)屬于國家，用地單位只有土地使用權(quán)。

　　(二)征收土地批準權(quán)限的規(guī)定

　　1.征地批準前的準備工作

　　在征地依法報批前，當?shù)赝恋匦姓�主管部門應(yīng)告知征地情況、確認征地調(diào)查結(jié)果、組織征地聽證。

　　(1)當?shù)赝恋匦姓�主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

　　(2)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。

　　(3)對擬征土地的補償標準、安置途徑，被征收土地的集體組織和個人有申請聽證的權(quán)利。

　　2.征收土地批準權(quán)限的規(guī)定

　　(1)征收土地實行兩級審批制度，即國務(wù)院和省級人民政府審批;

　　(2)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);

　　(3)征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院審批;

　　(4)其他用地和已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項目，由省級人民政府審批并報國務(wù)院備案。

　　【2017年真題】某縣為了公共利益需要，征收基本農(nóng)田2公頃，應(yīng)報(　)批準。

　　A.國務(wù)院

　　B.省人民政府

　　C.縣人民政府

　　D.國土資源部

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地的政策規(guī)定。征收土地批準權(quán)限的規(guī)定：(1)征收土地實行兩級審批制度，即由國務(wù)院和省級人民政府審批;(2)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);(3)征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院審批;(4)其他用地和已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項目，由省級人民政府審批并報國務(wù)院備案。參見教材P43。

　　【例題】征用(　)，不需國務(wù)院批準。

　　A.基本農(nóng)田10公頃以下的

　　B.基本農(nóng)田以外的耕地不超過35公頃的

　　C.基本農(nóng)田以外的耕地超過70公頃的

　　D.其他土地不超過35公頃的

　　E.其他土地超過70公頃的

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是征收土地批準權(quán)限的規(guī)定。征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院審批。參見教材P43。

　　【例題】征用農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，再辦理征地審批手續(xù)。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考查的是征收土地批準權(quán)限的規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。參見教材P43。

　　(三)申請征地不得化整為零

　　一個建設(shè)項目需要征收的土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。

　　分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。

　　鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要征收的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。

　　(四)對被征地單位和農(nóng)民進行安置、補償和補助

　　征收土地由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

　　(五)聯(lián)營使用集體土地政策

　　由聯(lián)營企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以按照規(guī)定實行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

　　聯(lián)營企業(yè)用地，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。

　　(六)征收土地公告

　　被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書面或其他形式進行公告，包括征收土地公告和征地補償安置方案公告。

　　未進行征地、補償、安置公告的，被征地單位和個人，有權(quán)拒絕辦理征地相關(guān)手續(xù)。

　　(七)合理使用征地補償相關(guān)費用

　　耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展;

　　菜田基金、土地復(fù)墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理;

　　征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支。

　　(八)特殊征地按特殊政策辦理

　　(1)大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和安置費用，由國務(wù)院另行規(guī)定;

　　(2)征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理;

　　(3)征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應(yīng)報主管部門處理后方可征地;

　　(4)遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理;

　　(5)用地范圍內(nèi)的國防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

　　四、征收集體土地補償?shù)姆秶�和標�?/P>

　　補償原則：在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

　　補償依據(jù)和類別：

　　根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　《物權(quán)法》還規(guī)定，除要依法足額支付上述費用外，還應(yīng)當安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　【2016年真題】下列費用中，屬于征收耕地的補償費用的有(　)。

　　A.征地管理費

　　B.青苗補償費

　　C.安置補助費

　　D.地上附著物補償費

　　E.被征收農(nóng)民的社會保障費用

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地補償?shù)姆秶�和標準。根�?jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費�！段餀�(quán)法》還規(guī)定，除要依法足額支付上述費用外，還應(yīng)當安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。參見教材P45。

　　(一)土地補償費

　　(1)征收耕地的補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

　　(2)征收其他土地的補償費標準由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的補償費標準規(guī)定。

　　(二)安置補助費

　　1.按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

　　每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍，即人均耕地平均年產(chǎn)值的4至6倍。但每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　2.征收其他土地的安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費標準規(guī)定。

　　3.在人均耕地特別少的地區(qū)，按前述標準尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省級人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償和安置補助費之和不得超過該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　4.《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)規(guī)定依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當批準增加安置補助費。

　　5.土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾�府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。

　　征地補償應(yīng)做到同地同價，國家重點建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算。

　　對有穩(wěn)定收益的項目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準的建設(shè)用地使用權(quán)入股。

　　【例題】某農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積0.2公頃，國家建設(shè)征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地面積10公頃，該耕地近3年平均年產(chǎn)值為10000元/公頃。下列關(guān)于征收該耕地的表述中，不正確的是(　)。

　　A.不需農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置的人員，安置補助費發(fā)放給個人

　　B.該耕地的土地補償費最少為60萬元

　　C.每公頃耕地需要安置的農(nóng)業(yè)人口為5人

　　D.由國家支付土地補償費，由用地單位支付安置補助費

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是安置補助費。國家建設(shè)征收土地，除支付補償外，還應(yīng)當支付安置補助費。參見教材P46。

　　(三)地上附著物和青苗補償費等

　　補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　地上附著物是指依附于土地上的各類地上、地下建筑物和構(gòu)筑物，如房屋、水井、地上(下)管線等。

　　青苗是指被征收土地上正處于生長階段的農(nóng)作物。

　　征收城市郊區(qū)的菜地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)資金。

　　城市郊區(qū)菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。

　　(四)臨時用地補償

　　征用臨時用地，應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。但臨時用地逐年累計的補償費最高不得超過按征收該土地標準計算的土地補償費和安置補助費的總和。

　　(五)合理使用土地補償費、安置補助費

　　土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

　　地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。

　　由農(nóng)村經(jīng)濟集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。

　　【例題】關(guān)于征收耕地的補償費用的說法，正確的有(　)。

　　A.土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

　　B.土地補償費歸農(nóng)民個人所有

　　C.地上附著物和青苗補償費一定歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

　　D.地上附著物和青苗補償費歸附著物和青苗的所有者所有

　　E.安置補助費一定歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地補償?shù)姆秶�和標準。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。由農(nóng)村經(jīng)濟集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。參見教材P46。

　　【例題】下列關(guān)于征收土地的表述中，正確的是(　)。

　　A.土地補償費均為該土地被征地前三年平均年產(chǎn)值的6～10倍

　　B.安置補助費只能發(fā)放給安置單位

　　C.并非所有的征地都要支付青苗補償費

　　D.只有所征土地連續(xù)三年以上常年種菜，才需繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地補償?shù)姆秶�和標準。在人均耕地特別少的地區(qū)，按法律規(guī)定可以增加安置補助費，只要土地補償和安置補助費之和不超過該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。由農(nóng)村集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。城市郊區(qū)菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。參見教材P46。

　　【例題】下列關(guān)于征地的表述中，正確的有(　)。

　　A.根據(jù)《憲法》規(guī)定，集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地的行為是“征收”而非“征用”

　　B.任何時候征地均須向農(nóng)民給付青苗補償費

　　C.征地安置補助費歸農(nóng)村集體組織所有

　　D.土地補償費和安置補助費之和最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍

　　E.征地時所稱的地上附著物包括地下管線

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是征收集體土地補償?shù)姆秶�和標準。在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。由農(nóng)村經(jīng)濟集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。參見教材P46。

　　五、征收集體土地的工作程序

　　(一)建設(shè)用地申請

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。

　　建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當填寫《建設(shè)用地申請表》，并附具下列材料：

　　(1)建設(shè)項目用地預(yù)審意見;

　　(2)建設(shè)項目批準、核準或者備案文件;

　　(3)建設(shè)項目初步設(shè)計批準或者審核文件。

　　建設(shè)項目擬占用耕地的，還應(yīng)當提出補充耕地方案;建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

　　(二)受理

　　對應(yīng)受理的建設(shè)項目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后報上一級土地管理部門審查。

　　注意：建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

　　注意：“一書三方案”

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審査。

　　注意：“一書兩方案”

　　建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。

　　建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

　　建設(shè)只占用國有未利用地，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案。

　　(三)建設(shè)用地審查

　　建設(shè)用地審查應(yīng)當實行國土資源主管部門內(nèi)部會審制度。有關(guān)國土資源主管部門收到上報的材料，應(yīng)當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府，并將審査所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。

　　(四)建設(shè)用地審批

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的方可批準：

　　(1)符合土地利用總體規(guī)劃;

　　(2)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標;

　　(3)占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求

　　(4)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。

　　征收土地方案符合下列條件的方可批準：

　　(1)被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的;

　　(2)被征收土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的;

　　(3)被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

　　供地方案符合下列條件的方可批準：

　　(1)符合國家的土地供應(yīng)政策;

　　(2)申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求;

　　(3)只占用國有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。

　　(五)征地實施

　　經(jīng)批準的征收土地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

　　建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，由市、縣國土資源主管部門負責監(jiān)督落實;在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門負責監(jiān)督落實。

　　征地補償、安置方案確定后，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當依照征地補償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

　　(六)簽發(fā)用地證書

　　(1)有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同;

　　(2)以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準書》;

　　(3)用地單位持土地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)材料辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

　　(七)征地批準后的實施管理

　　建設(shè)用地批準后直至頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證之前，應(yīng)進行跟蹤和管理，其主要任務(wù)是：

　　①會同有關(guān)部門落實安置措施;

　�、诙酱俦徽鞯貑挝话雌谝平煌恋�;

　　③處理征地過程的各種爭議;

　�、芴顚懻鞯亟Y(jié)案報告。

　　(八)建立征收土地檔案

　　建立征收土地檔案的基本要求：

　　1.整理和收集征收土地過程中形成的各種文件;

　　2.收集存檔的文件一律要原件;

　　3.市、縣范圍內(nèi)的土地檔案應(yīng)統(tǒng)一格式。

　　【例題】某市甲房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱甲公司)在A省B市，擬建一經(jīng)濟適用住房小區(qū)，小區(qū)占地面積為44公頃，其中10公頃系市區(qū)的土地，其余為基本農(nóng)田以外的耕地。甲公司合法取得該地塊的土地使用權(quán)(建設(shè)用地使用權(quán))，應(yīng)(　)。

　　A.向B市的規(guī)劃管理部門申請用地規(guī)劃并經(jīng)批準后，經(jīng)B市人民政府批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費用后，到B市土地管理部門辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)

　　B.向B市的土地管理部門提出用地申請后，經(jīng)A省人民政府批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費用后，到B市土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)

　　C.向B市的規(guī)劃管理部門批準用地申請后，經(jīng)國務(wù)院批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費用后，到B市土地管理部門辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)

　　D.向B市的規(guī)劃管理部門申請用地規(guī)劃并經(jīng)批準后，經(jīng)A省人民政府批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費用后，到B市土地管理部門辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是征收土地批準權(quán)限的規(guī)定。根據(jù)“小區(qū)占地面積為44公頃，其中10公頃系市區(qū)的土地，其余為基本農(nóng)田以外的耕地”，也就是需征收基本農(nóng)田以外的耕地34公頃，征收基本農(nóng)田以外的耕地不超過35公頃以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，由省級政府審批。參見教材P43。

　　【例題】下列征收集體土地中，屬于應(yīng)由省級人民政府批準征收的有(　)。

　　A.基本農(nóng)田10hm2

　　B.基本農(nóng)田20hm2

　　C.其他土地60hm2

　　D.基本農(nóng)田以外的耕地20hm2

　　E.基本農(nóng)田以外的耕地40hm2

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』本題考查的是征收土地批準權(quán)限的規(guī)定。征收土地批準權(quán)限的規(guī)定：征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院審批;其他用地和已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項目，由省級人民政府審批并報國務(wù)院備案。參見教材P43。

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