2017年導(dǎo)游資格考試基礎(chǔ)知識精選：中國旅游飯店的發(fā)展

　　1.總體描述

　　旅游飯店是發(fā)展旅游業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，旅游飯店數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。中華人民共和國成立以后，特別是改革開放后，國際交往日益擴(kuò)大，華僑、港澳同胞和外國旅行者入境探親訪友、旅游觀光的人數(shù)與日俱增，中國飯店業(yè)也逐步加快發(fā)展。

　　建設(shè)情況 :

　�、賹υ�有飯店的改造裝修。1949年新中國成立以后，人民政府對一批老飯店進(jìn)行整頓和改造，如北京的北京飯店、上海的國際飯店、上海大廈、天津的利順德大飯店、武漢的璇宮飯店、沈陽東北飯店、廣州愛群大廈、廈門華僑大廈。

　�、诜e極籌建新型飯店。如1951年建成的北京的和平賓館，就是專為亞洲及太平洋區(qū)域和平會議而修建的;1953年，為接待前蘇聯(lián)專家新建了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的賓館和專家招待所，如北京、蘭州、大連和洛陽的友誼賓館等。

　�、鄣谝慌�合資合作飯店的建設(shè)。1979年批準(zhǔn)了第一批合資項目，共計6座飯店，5000多間客房;1980年購置了8座拼裝式飯店，分別設(shè)置于重點旅游城市。

　　(3)改革開放初期的基本特點

　　2.“六五”計劃時期以前的飯店情況

　　①中央和各地高度重視飯店業(yè)的供給。國務(wù)院決定利用僑資、外資興建旅游飯店，組成利用僑外資建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組;北京成立了外賓用房統(tǒng)籌安排小組;1979年8月6日，國務(wù)院發(fā)文要求各地的高級飯店劃歸旅游部門管理使用。同年，中共中央和國務(wù)院決定將中央機(jī)關(guān)和軍委在北戴河的休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門使用。繼之，各地都將一些療養(yǎng)區(qū)和高級賓館劃歸旅游部門使用。

　�、陲埖昊�本實現(xiàn)了從“友好接待型”到“經(jīng)濟(jì)經(jīng)營型”的轉(zhuǎn)變。

　�、埏埖陻�(shù)量較少。1978年我國飯店僅有137座，15539間客房，其中絕大多數(shù)是國賓館和招待所。北京只有7家涉外飯店，能夠接待外賓的床位僅5200張，“住宿難”問題十分突出。總體數(shù)量少、設(shè)施陳舊、功能單一、條件簡陋。

　�、苋珖�地區(qū)性分布不平衡。

　　3.“六五”計劃(1981～1985年)時期的飯店業(yè)

　　飯店建設(shè)

　�、�1984年，中共中央書記處和國務(wù)院提出旅游基礎(chǔ)建設(shè)采取“國家、地方、部門、集體、個人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針，并決定在“七五”時期直接由國家旅游局安排旅游基建投資25億元，平均每年5億元，用于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�、诶�用外資取得初步成效。1980年以后，我國通過引進(jìn)外資，逐步興建了一大批中外合資、中外合作飯店，又利用內(nèi)資陸續(xù)新建和改造了一大批飯店，我國飯店業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。到1984年底，我國旅游涉外飯店數(shù)量達(dá)到505家，客房76944間，比1980年翻了一番，初步緩解了飯店供不應(yīng)求的矛盾。

　�、鄢醪狡髽I(yè)化。1983年2月，國家旅游局發(fā)出《關(guān)于在旅游部門推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問題的通知》，要求各地區(qū)、各單位從實際出發(fā)，實事求是地選擇經(jīng)營承包、利潤遞增包干、以稅代利等不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)過幾年的努力，有一大批原來的事業(yè)單位初步實現(xiàn)了企業(yè)，飯店經(jīng)營水平有了明顯變化，服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高。1984年4月，國家旅游局在全國逐步推廣學(xué)習(xí)建國飯店。1984年7月25日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項的請示，選擇了北京友誼賓館、廣東白天鵝賓館、南京金陵飯店等50家飯店作為學(xué)習(xí)建國飯店的單位，并享受相應(yīng)的支持政策。以后又發(fā)展到110家。學(xué)“建國”的實質(zhì)是引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。這為中國飯店業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展起到極大推動使用。

　　4.“七五”計劃(1986～1990年)時期的飯店業(yè)

　　主要成績與特點

　　①飯店集團(tuán)開始起步。1987年全國旅游工作會議指出，“七五”時期，中國飯店業(yè)要實現(xiàn)集團(tuán)化、系列化經(jīng)營，要成立類似國外的假日等飯店集團(tuán)公司，采取由幾個“龍頭”帶動“龍尾”的辦法，把全國飯店組織起來。此后，聯(lián)誼飯店集團(tuán)、華龍飯店集團(tuán)和友誼飯店集團(tuán)相繼成立。

　　1988年4月6日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家旅游局《關(guān)于建立飯店管理公司及有關(guān)政策的請示》，支持中國飯店集團(tuán)的發(fā)展。

　�、谛羌壒芾黹_始推行。1988年8月22日發(fā)布的《中華人民共和國旅游涉外飯店星級標(biāo)準(zhǔn)和評定星級的規(guī)定》，是我國飯店業(yè)第一個行業(yè)規(guī)范，是一個完全和國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，也是中國批準(zhǔn)較早的一個行業(yè)性國家標(biāo)準(zhǔn)。旅游飯店的星級評定工作從些迅速在全國全面展開。

　　1989年5月25日，國家旅游局公布第一批22家星級飯店名單。③1989年發(fā)布《關(guān)于旅游涉外飯店加收服務(wù)費的若干規(guī)定》。④1986年1月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》，飯店閉路電視統(tǒng)一由國家旅游局管理。2月25日，成立中國飯店協(xié)會。11月17日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問題的通知》

　　5.“八五”計劃(1991～1995年)時期的飯店業(yè)

　　(2)旅游行業(yè)管理和市場秩序管理

　　1991年1月26日，國家旅游局、財政部、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國營旅游涉外飯店若干政策問題的通知》。

　　5月29日，國家旅游局、國家物價局共同頒布《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規(guī)定》。同日，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于旅游涉外客房租價實行最低限價的通知》，國家旅游局發(fā)布有關(guān)旅游涉外飯店對客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　1993年7月29日，國家旅游局頒布實施《飯店管理公司管理暫行辦法》。8月19日，印發(fā)《關(guān)于加快旅游涉外飯店星級評定工作的通知》，重申旅游涉外飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定仍是旅游行政管理部門對本行業(yè)實施管理的主要手段，并決定部分下放三星級飯店審批權(quán)。

　　6.“九五”計劃(1996～2000年)時期的飯店業(yè)

　　(1)總量情況

　　到1997年底，我國共有旅游涉外飯店5201家，客房70.17萬間，與1980年203家涉外飯店、3.2萬間客房相比，分別增長24.6倍和20.9倍;其中，星級飯店總量達(dá)到2724家。

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