2017年導游資格考試基礎(chǔ)知識精選：國際組織的旅游者定義

　　1)臨時國際聯(lián)盟統(tǒng)計委員會的定義

　　1937年，臨時國際聯(lián)盟統(tǒng)計委員會(the Committee of Statistics Experts of the Short-lived League of Nations)把“國際旅游者”或“外國旅游者”定義為“離開定居國到其他國家訪問旅行超過24小時的人”。這是最早的有關(guān)國際旅游者的半官方定義。

　　委員會特別界定下列人員為旅游者：

　　(1) 為消遣、娛樂、家庭或健康等原因而旅行的人;

　　(2) 為參加國際會議而旅行的人;

　　(3) 為商務(wù)原因而旅行的人;

　　(4) 在海上巡游途中�？磕硣�，即使停留時間不足24小時的人。

　　委員會建議下列人員不是旅游者寄宿在校的學生

　　(1) 去某國就業(yè)者;

　　(2) 到國外定居者;

　　(3) 寄宿在校的學生;

　　(4) 居住在邊境地區(qū)而跨越國境到鄰國工作的人;

　　(5) 臨時過境而不停留的人，不管其停留時間多長。

　　不難看出，上述解釋的目的是為了規(guī)范各國的旅游統(tǒng)計口徑，但它所針對的只是由外國來訪的旅游者。臨時國際聯(lián)盟統(tǒng)計委員會對“國際旅游者”這一定義和規(guī)定，對旅游者的統(tǒng)計和市場的研究都起過重要作用。

　　2)國際官方旅游組織聯(lián)盟的定義

　　1950年，國際官方旅游組織聯(lián)盟(the International Union Office Travel Organization,略為IUOTO)對上述定義做了修改，包括將修學形式旅游的學生視為旅游者，以及界定了一個新的旅游者類型“International Excursionists”(通常譯為“短途國際旅游者”或“當日往返國際旅游者”)�！岸掏緡�際旅游者”是在另一個國家訪問不超過24小時的人。另外，IUOTO還定義了過境旅行者，他們是路過一個國家但不作法律意義上的停留的人，不管其在該國逗留多久。

　　3)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)定義

　　隨著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后現(xiàn)代旅游業(yè)的迅速發(fā)展，統(tǒng)一世界各國旅游統(tǒng)計口徑的問題開始真正得到有關(guān)的國際組織和世界各國的重視。在國際官方旅游組織聯(lián)盟(今世界旅游組織WTO前身)的積極推動下，1963年，聯(lián)合國在羅馬舉行的國際旅行與旅游會議(又稱羅馬會議)，又對上述定義作了修改和補充。出于統(tǒng)計工作的需要，會議提出采用“游客”(visitors)這一總體概念，然后按逗留時間超過24小時的旅游者(tourists)與逗留時間不足24小時的游客(visitors)加以區(qū)別。這種劃分對應于IUOTO在1950年所做的旅游者和短途旅游者的劃分方法，只是用詞有所不同罷了。并繼續(xù)承認臨時國際聯(lián)盟統(tǒng)計委員會規(guī)定的不屬于旅游者的5種人。具體定義如下：游客是指除為獲得有報酬職業(yè)以外，居于任何原因到一個不是自己常住國家去訪問的人。這一概念有三個重要特征：第一，清楚地區(qū)別了游客與到某國永久定居或就業(yè)的人，在對過夜旅游者進行解釋時，具體規(guī)定了消閑和公商事務(wù)兩種目的。第二，確定了對游客的分類不是以游客的國籍，而是以其訪問的居住國而定。第三，根據(jù)停留時間是否超過24小時，將游客劃分為旅游者和游覽者。1991年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會專家小組建議將游覽者改為“一日游游客”。

　　1967年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會專家小組采納了1963年羅馬會議對游客下的定義。1968年，該委員會與國際官方旅游組織聯(lián)盟(世界旅游組織前身)都通過了這個定義。1970年，歐洲經(jīng)濟與發(fā)展組織旅游委員會也采納了這個定義。1976年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第19次會議又通過了關(guān)于國際旅游者暫時性準則方案，對國際旅游者作了更為明確的規(guī)定，認為國際旅游者可分為：一是從外國到某特定國訪問的人(來自外國旅游者);二是從某特定國去國外訪問的人(出國旅游者)。1981年，世界旅游組織(WTO)將該定義納入當年出版的《國際和國內(nèi)旅游信息收集和反映技術(shù)手冊》中，向世界各國推廣。

　　1991年，世界旅游組織在加拿大舉行的“國際旅游統(tǒng)計大會” 上，對國際游客、國際旅游者的基本概念進行了再次修訂，并以《國際旅游統(tǒng)計大會建議書》向聯(lián)合國推薦，經(jīng)聯(lián)合國統(tǒng)計委員會1995年通過后在全球推廣使用。目前，世界大多數(shù)國家都接受1995年世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的定義，從而初步實現(xiàn)了有關(guān)國際游客、國際過夜游客和國際一日游游客的較統(tǒng)一的規(guī)范性定義。具體內(nèi)容是：

　　國際游客(international visitors)不包括下列人等：為移民或就業(yè)而進入目的地國家的人;以外交官或軍事人員身份訪問該國的人;上述人員的隨從;避難者、流民以及邊境工作人員;逗留時間超過1年的人。但下列人員是或可以是國際游客：出于休閑、醫(yī)療、宗教、探親、體育運動、會議、學習或過境的目的而訪問他國的人;中途停留在他國的外國輪船或飛機的乘務(wù)人員;逗留時間不到一年的外國商業(yè)或企業(yè)人員，包括安裝機器設(shè)備的技術(shù)人員;國際團體雇傭的任職不到一年或回國作短暫停留的僑民。

　　國際游客又分為國際過夜旅游者和國際不過夜旅游者和(international tourists and international excursionists)兩類，前者指在目的地國家的接待設(shè)施中度過至少一夜的國際游客，后者指利用目的地國家的接待設(shè)施少于一夜的國際游客，包括那些居留在巡游船上只上岸游覽的乘客。不過夜旅游者中不包括那些雖然落腳于他國但卻未在法律意義上進入該國的過境旅客(如乘飛機在某國中轉(zhuǎn)的乘客)。

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