2017年導(dǎo)游證政策法規(guī)易考點(diǎn)：旅游安全事故方針

　　第五章 旅游安全

　　第二節(jié) 旅游保險(xiǎn)

　　【考點(diǎn)】旅游安全事故方針

　　沒(méi)有安全，就沒(méi)有旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游安全是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，而且關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。

　　1.旅游安全管理的方針和原則

　　1990年2月20日，國(guó)家旅游局制定了《旅游安全管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《安全辦法》)，標(biāo)志著我國(guó)的旅游安全管理工作初步納入了規(guī)范化和法制化管理的軌道。1994年1月22日，國(guó)家旅游局頒布了《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《安全細(xì)則》)。根據(jù)《安全辦法》規(guī)定，我國(guó)旅游安全管理的方針是：安全第一，預(yù)防為主。這就要求無(wú)論是旅游行政管理部門(mén)，還是旅游經(jīng)營(yíng)單位或旅游從業(yè)人員，都必須增強(qiáng)旅游安全責(zé)任心，自始至終把安全工作放在首位，不得有絲毫懈怠的思想，并采取各種切實(shí)可行的措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　同時(shí)，根據(jù)《安全辦法》的規(guī)定，我國(guó)旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理，以基層為主的原則。也就是說(shuō)，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的旅游安全管理工作，地方各級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游安全工作，旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位作為旅游安全管理工作的基層單位，要具體落實(shí)旅游安全管理工作，將旅游安全工作做出實(shí)效。

　　2.旅游安全管理的機(jī)關(guān)及其職責(zé)

　　(1)旅游安全管理機(jī)關(guān)。《安全辦法》規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，在當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以旅游安全進(jìn)行管理�！栋踩�細(xì)則》也規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)依法保護(hù)旅游者人身財(cái)物安全。這些規(guī)定說(shuō)明，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)是我國(guó)的旅游安全管理機(jī)關(guān)，其設(shè)立的旅游安全管理機(jī)構(gòu)是管理旅游安全工作的重要機(jī)構(gòu)。

　　(2)旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：①在職權(quán)范圍內(nèi)制定旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施;②指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)和事業(yè)單位貫徹執(zhí)行涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)的情況;③組織、實(shí)施旅游安全教育和宣傳;④會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作;⑤督促、檢查旅游企業(yè)和事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財(cái)物安全的保險(xiǎn)制度;⑥理旅游者有關(guān)安全問(wèn)題的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處理;⑦建立和健全安全檢查工作制度，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議;⑧參與涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故處理。

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