第五章 第二節(jié) 旅游安全事故的處理

　　對(duì)旅游安全事故處理的一般程序

　　旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序處理。依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，事故發(fā)生單位在旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)按下列程序處理：

　　(1)陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門。

　　(2)要會(huì)同有關(guān)事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　(3)協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。

　　(4)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　(5)對(duì)于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

　　重大旅游安全事故是指一次事故造成旅游者死亡或者旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)至100萬(wàn)(含10萬(wàn))元者。具體地講，重大旅游安全事故包括：造成旅游者人身重傷、死亡的事故;涉及旅游安全住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所的重大火災(zāi)及其他惡性事故;其他經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的事故。

　　對(duì)于重大安全事故的處理原則是由事故發(fā)生地的人民政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及事故責(zé)任方及其主管部門負(fù)責(zé)處理，必要時(shí)可成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。在重大旅游安全事故發(fā)生后，報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安部門。報(bào)告單位如不屬事故方或責(zé)任方的主管部門，應(yīng)按照事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署做好有關(guān)工作。

　　安全事故中如有死亡事故，應(yīng)注意保護(hù)好遇難者的遺骸、遺體。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李和物品，要認(rèn)真清理和保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。如果傷亡者中有來(lái)自海外的旅游者，責(zé)任方和報(bào)告單位在對(duì)傷亡人員核交清楚后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝馐虏块T及國(guó)家旅游局，由當(dāng)?shù)赝馐虏块T或國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)通知外方，而有關(guān)組團(tuán)旅行社應(yīng)及時(shí)撫慰傷亡者家屬。

　　1.在傷亡事故的處理過(guò)程中，責(zé)任方及主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門為傷殘者或傷亡者家屬提供以下證明文件：

　　(1)為傷殘人員提供醫(yī)療部門出具的“傷殘證明書”。

　　(2)為骨灰遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”、喪葬部門出具的“火化證明書”。

　　(3)為遺體遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”、醫(yī)院出具的“尸體防腐證明書”、防疫部門檢疫后出具的“棺樞離境許可證”。

　　2.對(duì)特大旅游安全事故處理的程序(補(bǔ)充內(nèi)容)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，所謂特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。從旅游業(yè)來(lái)說(shuō)、特別重大旅游安全事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或者性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。根據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)特別重大的旅游安全事故的調(diào)查處理適用國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。依據(jù)這一規(guī)定，當(dāng)特別重大的旅游安全事故發(fā)生后，首先是做好特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告工作。即：

　　(1)立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告上級(jí)歸口管理部門和所在地地方人民政府.并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門。

　　(2)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告，報(bào)送上述部門。

　　按照《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。

　　(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　(3)事故發(fā)生原因的初步判斷。

　　(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　(5)事故報(bào)告單位。

　　特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

　　對(duì)于特大事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，由特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行。

　　另外，要做好特大事故的調(diào)查工作。根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)特大事故調(diào)查工作。此外，對(duì)于某些特大事故，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的，則可以決定由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織成立待大事故調(diào)查組。

　　特大事故調(diào)查組具有下列職責(zé)：

　　(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。

　　(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。

　　(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

　　(5)檢查控制事故應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)

　　(6)寫出事故調(diào)查報(bào)告。

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