大學(xué)生村官考試申論題及答案六

　　【練習(xí)題】

　　前不久，浙江杭州協(xié)警禮為奇因及時專業(yè)的處置，避免路面塌陷造成慘劇，成為“世界網(wǎng)紅”;而在另一些地方，聘用上崗的“臨時”人員違規(guī)執(zhí)法的新聞也時有耳聞;在各地，山東將在6月底告別臨時工執(zhí)法，吉林明令禁止臨時工執(zhí)法，四川成都規(guī)定黨政群機(jī)關(guān)今后原則上不得使用臨時工……臨時工問題，可說是我們在走向現(xiàn)代治理的過程中，需要直面的課題。

　　事實(shí)上，在不少輿論事件中，暴力執(zhí)法、上班打牌、公車私用、雷言雷語常常和“臨時工”聯(lián)系在一起，有人由此形容，臨時工有雙面屬性：犯事兒與扛事兒、干活與頂雷。

　　請問你如何看待“臨時工”現(xiàn)象?就此談?wù)勀愕目捶ā?/P>

　　【參考答案】

　　臨時工執(zhí)法現(xiàn)象，本質(zhì)上是一個關(guān)乎執(zhí)法權(quán)與公民權(quán)利的法律問題，需要運(yùn)用法治的思維和方式予以解決。社會管理到底需不需要臨時人員，需要多少，應(yīng)依法依規(guī)來決定和行事。

　　【點(diǎn)評表明觀點(diǎn)：是法律問題，需要用法律方式解決�！�

　　近年來，我國對行政機(jī)構(gòu)的編制從嚴(yán)控制，但客觀上一些部門承擔(dān)的事務(wù)并沒有減少，甚至社會治理任務(wù)還在增多，所以出現(xiàn)了向社會購買服務(wù)、雇用臨時工代替正規(guī)人員的現(xiàn)象。諸如協(xié)管、輔警等越來越多，以致在一些地方，執(zhí)法系統(tǒng)很大程度上是依靠臨時工在運(yùn)轉(zhuǎn)。那些職責(zé)在身的正規(guī)執(zhí)法人員，反而“退居二線”了。

　　盡管“臨時工現(xiàn)象”給社會管理帶來不小風(fēng)險，但對一些部門和機(jī)構(gòu)來說，“好處”也很明顯：經(jīng)濟(jì)成本較低，用人單位支付的臨時工福利相當(dāng)有限，勞資關(guān)系非常簡單;管理成本和違規(guī)成本較低，用得不順，出了問題，單位一“開”了事。

　　【點(diǎn)評原因分析，臨時工大量出現(xiàn)的原因：一方面社會管理事務(wù)增多編制不足的客觀需要，另一方面好處多的主觀需求�！�

　　臨時工問題，本質(zhì)上是一個從“身份管理”到“崗位管理”轉(zhuǎn)變的問題。從身份到崗位、從差異對待到同權(quán)利等義務(wù)，用人管人要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，還要在人事制度改革的背景下來統(tǒng)籌考慮。人員聘用，要建立在崗位需求之上，一崗一職、一職一責(zé)，不以身份定高下，更不以固定與流動、長期與臨聘來區(qū)別對待。而這，無疑需要從理念到制度的提升，需要人事管理改革上更深入的探索。

　　【點(diǎn)評對策部分，提出解決臨時工現(xiàn)象的思路和可行性方向：人事管理改革，實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理。】

　　哲人曾如此告誡：如果在一個秩序良好的國家安置一個不稱職的官吏，去執(zhí)行那些制定得很好的法律，那么這些法律的價值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多。因此，只有在觀念層面摒棄“臨時思維”，在制度層面建立“長效機(jī)制”，才能讓臨時工問題的解決成為一個寶貴契機(jī)，完善治理制度、提升社會法治水平。

　　【點(diǎn)評結(jié)尾總結(jié)升華，結(jié)合哲人名言論述，并在對策層面做最后的總結(jié)提升，提高了作答的高度。】