2017年大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)11：政府外包公務(wù)服務(wù)不是“甩包袱”

　　背景鏈接

　　政府購買公共服務(wù)，對于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務(wù)質(zhì)量等，無疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是，有些地方把這事理解偏了，認(rèn)為事情一“脫”手也就沒責(zé)任，甚至抱著服務(wù)“外包”就萬事大吉的心態(tài)，既不監(jiān)督委托單位，也不重視群眾反饋。

　　綜合分析

　　政府購買公共服務(wù)就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會組織來完成，這是一種“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。可以說，政府通過“外包”的方式，將部分公共服務(wù)“轉(zhuǎn)移”到市場中，是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”和“小政府”兩者之間有效融合的重要途徑。這樣既能保證政府是社會的“最大服務(wù)者”，同時也能協(xié)調(diào)好政府和市場的關(guān)系，最大限度的激發(fā)市場活力。

　　但當(dāng)前一些地方政府，在購買公務(wù)服務(wù)方面存在著一定的誤區(qū)，認(rèn)為只要購買了公務(wù)服務(wù)，就可以把義務(wù)完全的轉(zhuǎn)嫁給市場和社會組織，殊不知即使將公務(wù)服務(wù)“外包”出去，政府也不能完全脫離“干系”。

　　從政府部門角度來看，通過“外包”可以提高行政效率、減少財(cái)政支出、提高服務(wù)質(zhì)量，但是這并不意味著政府就可以一“包”了之，甚至把政府公共服務(wù)“外包”當(dāng)成“甩包袱”。只要有人或者企業(yè)在承擔(dān)著這項(xiàng)工作，自己就可以“松口氣”，對工作不聞不問，這是典型的“懶政”思維。

　　不可否認(rèn)，政府購買的公共服務(wù)專業(yè)性更強(qiáng)、服務(wù)意識更強(qiáng)，但在政府完全“放手”的情況下，也會出現(xiàn)諸多的問題和漏洞，如果政府不出面及時加以“修復(fù)”，任其發(fā)展，那么不僅造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，更影響了公眾獲得服務(wù)的質(zhì)量，也成為一些不正之風(fēng)滋生的溫床。為此，政府部門應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。

　　對策措施

　　教育專家總結(jié)

　　第一，政府公共服務(wù)“外包”，是服務(wù)方式的創(chuàng)新，而不是責(zé)任的轉(zhuǎn)移。政府在促進(jìn)公共服務(wù)外包的過程中，首先要先處理好政府和社會企業(yè)的關(guān)系，既要保證社會企業(yè)在經(jīng)營管理上的獨(dú)立性，又要保證對社會企業(yè)適度的監(jiān)管。通過政府部門適度的監(jiān)督和調(diào)控，保證社會企業(yè)能夠?yàn)楣�眾提供更多、更好、更滿意的服務(wù)，不偏離公共服務(wù)的“服務(wù)”這一正軌。

　　第二，公共服務(wù)“外包”本身不是目的，而是手段。因此，在政府在“外包”的過程中不能盲目，要合理劃分公共服務(wù)“外包”的領(lǐng)域，實(shí)行有限“外包”，不能“外包”的堅(jiān)決不能實(shí)行“外包”。同時，還要積極推動公共服務(wù)外包的多元化，引入競爭模式，嚴(yán)格外包資格審查，選擇信譽(yù)好、管理強(qiáng)、專業(yè)服務(wù)人才充足的社會企業(yè)或者其他組織來承擔(dān)公共服務(wù)。最終建立起與我國國情相適應(yīng)、具有我國特色的公共服務(wù)外包新模式。