2017年大學(xué)生村官面試熱點(diǎn)：網(wǎng)約車新政實(shí)施

　　相關(guān)背景

　　千呼萬喚過后，我國首部網(wǎng)約車管理辦法《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》11月1日正式落地，辦法首次明確了網(wǎng)約車合法地位，并對運(yùn)營平臺、駕駛員、車輛的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了明確規(guī)定。新政實(shí)施首日，出租車、快車、專車等司機(jī)安穩(wěn)接單，各大平臺紛紛回應(yīng)將積極配合新政落地，網(wǎng)約車市場一派祥和，曾被視為“一石驚起千層浪”的場面并未出現(xiàn)。“溫馨”的局面下，一度競爭處于劣勢的出租車變成“香餑餑”：由于平臺主動派單，司機(jī)訂單翻番、收入大漲。網(wǎng)約車平臺頻頻示好的出租車成為新政落地首日最大贏家。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有58個城市公布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿，除杭州、寧波明確地方細(xì)則11月1日起實(shí)施外，其他城市仍未敲定何時實(shí)施。記者昨日獲悉，《北京市網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則》目前已經(jīng)完成了意見征求，將于近日公布實(shí)施。

　　網(wǎng)約車無證上路最高將罰3萬元

　　作為國家層面的首個網(wǎng)約車法規(guī)，辦法明確規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車必須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，否則將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　同時，辦法對網(wǎng)約車的運(yùn)營平臺、駕駛員、車輛都有相應(yīng)規(guī)定。其中，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票，不得以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，以排擠競爭對手。網(wǎng)約車司機(jī)須具有3年以上駕駛經(jīng)歷，同時滿足地方政府的規(guī)定條件及“五無”條款，即無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。

　　對于網(wǎng)約車輛，辦法明確，行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺啟動試運(yùn)行

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要，依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　交通運(yùn)輸部近日表示，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺已經(jīng)啟動試運(yùn)行，確�！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺能夠滿足各城市對網(wǎng)約車跨界監(jiān)管工作的需要，監(jiān)控網(wǎng)約車動態(tài)運(yùn)營信息。

　　據(jù)悉，這個信息平臺由政府牽頭搭建，接入滴滴、優(yōu)步、神州等網(wǎng)約車公司。監(jiān)管部門通過平臺可以實(shí)時掌握駕駛員身份、車輛運(yùn)行軌跡等數(shù)據(jù)。據(jù)滴滴方面介紹，目前滴滴接入信息交互平臺的工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。

　　網(wǎng)約車新政讓出租車司機(jī)“松了一口氣”

　　借著網(wǎng)約車新政平穩(wěn)落地的愉快氛圍，出租車司機(jī)找回了久違的輕松感。北京市天樂出租汽車有限公司的林師傅表示，最近半個月以來，出租車訂單翻倍增長，隨之收入也大幅增加。此前，滴滴快車、人民優(yōu)步補(bǔ)貼盛行時，出租車訂單最差，辛苦一天十余個小時只能有300多元的營收，最近一段時間的營收則基本保持在1000元左右。

　　三元出租汽車有限公司的許師傅10月31日晚間對北京商報記者表示，11月1日，網(wǎng)約車新政將正式實(shí)施，不少消費(fèi)者已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向出租車，特別是去機(jī)場、火車站的需求特別大。許師傅說：“今天晚上訂單特別多，都是預(yù)訂明天一早去機(jī)場的訂單。我剛剛出車不到4個小時時間，已經(jīng)有將近400元的營收，現(xiàn)在準(zhǔn)備提前收車回家�！�

　　延伸閱讀

　　杭州設(shè)4個月過渡期清理不合規(guī)車

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家層面的網(wǎng)約車管理辦法發(fā)布后，全國已有北京、上海、廣東、海南、福建、山東、河北、河南、浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、貴州、云南、甘肅、陜西、青海、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等23個省份的58個城市，公布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則的征求意見稿。

　　截至記者昨日發(fā)稿，31個直轄市和省會城市中，還有哈爾濱、太原、銀川、南寧、拉薩、烏魯木齊、南昌、鄭州、�？�、昆明、福州、長春、西寧十三個城市沒有公布地方細(xì)則。

　　不過記者發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出臺地方細(xì)則的城市中，只有杭州市和寧波市召開了新聞發(fā)布會，宣布從11月1日起正式實(shí)施網(wǎng)約車地方細(xì)則。

　　對于不符合規(guī)定的網(wǎng)約車，杭州設(shè)置了4個月過渡期，1日起，各專車平臺須對存量專車開展清理規(guī)范工作，辦理相關(guān)手續(xù)。網(wǎng)約車駕駛員還要在11月15日參加考試。寧波則在原先的征求意見稿之外，新增了網(wǎng)約車車齡不得超過2年的規(guī)定。

　　6地要求司機(jī)有戶籍 杭州放寬限制

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于司機(jī)有明確戶籍要求的有北京、上海、天津、四川樂山、四川自貢、湖北襄陽6個城市;同時，深圳、三亞、青島等31個城市明確，駕駛員需有本地居住證;另有21個城市對司機(jī)身份無要求。

　　其中，北京版網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿中規(guī)定，在北京從事網(wǎng)約車運(yùn)營的車輛和駕駛員都要有“北京戶籍”。記者昨日獲悉，北京細(xì)則將于近日公布實(shí)施。目前，滴滴平臺上仍有一些外地牌照的快車，但也有一些網(wǎng)約車司機(jī)決定不等北京細(xì)則落地，離開網(wǎng)約車平臺。

　　祖籍河北三河市的滴滴快車司機(jī)劉師傅告訴記者，由于自己的車是“冀”牌，北京細(xì)則也沒有松動跡象，和他一起來北京開車的幾個老鄉(xiāng)都已經(jīng)回家了。

　　記者查閱已實(shí)施的“杭州版網(wǎng)約車細(xì)則”發(fā)現(xiàn)，和征求意見稿相比，細(xì)則放寬了對網(wǎng)約車司機(jī)的身份限制，在“取得本市戶籍，或在本市取得《浙江省居住證》6個月以上”的基礎(chǔ)上，新增了“或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”這一條款。杭州市運(yùn)管局副局長張曉東表示，杭州市關(guān)于《浙江省流動人口居住登記條例》的實(shí)施辦法尚未落地，取得《浙江省居住證》的人不多，所以有必要認(rèn)可持有臨時居住證1年以上的人群。

　　深度分析

　　北京商報：新政落地難

　　從杭州、寧波等已經(jīng)落地網(wǎng)約車新政細(xì)則的先例來看，北京、上海等一線城市也很有可能給予新政細(xì)則落地一定的緩沖期。一位不愿具名的網(wǎng)約車平臺負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)約車在國內(nèi)發(fā)展不足兩年時間，配套監(jiān)管政策出臺具有重大的歷史意義，但網(wǎng)約車新政細(xì)則涉及到消費(fèi)者出行需求、城市交通發(fā)展等眾多方面，各地方網(wǎng)約車細(xì)則一定會是以暫行辦法開始，后續(xù)慢慢修改完善。

　　在眾多業(yè)內(nèi)分析人士看來，即便網(wǎng)約車政策未來有在多個細(xì)節(jié)出現(xiàn)微調(diào)的可能，但在北京、上海等一線城市，“京人京車、滬人滬車”的基本條件不會放開，因此，本輪出臺的網(wǎng)約車細(xì)則變化不大。

　　不過，戶籍、車牌等方面的嚴(yán)控也意味著該政策落地困難和阻力不小。上述不愿具名的網(wǎng)約車平臺負(fù)責(zé)人表示，如果政策以征求意見稿版本出臺，政策執(zhí)行層面壓力不小。11月之前，網(wǎng)約車一直以不合法的身份穿梭在城市內(nèi)，新政出臺只是讓一小部分合法的網(wǎng)約車明確合法化，大部分司機(jī)仍以非法的身份開網(wǎng)約車?yán)碚撋鲜强尚械模�因此，政策落地后，�?zhí)法部門壓力不小。

　　專家：地方細(xì)則不影響國家規(guī)定實(shí)施

　　北京某網(wǎng)約車平臺相關(guān)工作人員告訴記者，他們還在等北京的網(wǎng)約車細(xì)則如何規(guī)定，再看如何管理。那么，如果地方細(xì)則未實(shí)施，交通部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的實(shí)施是否會受到影響?

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心政策法規(guī)部副主任李燕霞表示，暫行辦法是交通運(yùn)輸部發(fā)布的，是全國層面的政策，也必須在全國范圍內(nèi)適用。

　　“部里政策的實(shí)施不受各地細(xì)則的影響。”李燕霞說，“政策針對平臺、車輛、人員都做了相應(yīng)的規(guī)定，比如說規(guī)定駕駛員必須有3年駕駛經(jīng)歷，車輛行駛60萬公里強(qiáng)制報廢等，可執(zhí)行性已經(jīng)很強(qiáng)。無論各地是否出臺細(xì)則都應(yīng)該執(zhí)行已經(jīng)實(shí)施的辦法�！�

　　李燕霞稱，沒有出臺細(xì)則的地方則完全可以直接執(zhí)行交通部的辦法。