行政處罰的適用

2.不予處罰

(1)不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

(2)精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;

(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰;

(4)違法行為在“2年”內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰(行政處罰的追究時(shí)效)。

3.依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情況

(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

(2)主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;

(3)受他人脅迫有違法行為的;

(4)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(5)其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。

【解釋】

從輕處罰：是指在行政處罰的法定種類(lèi)和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類(lèi)或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。

減輕處罰：是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。

【舉例】《發(fā)票管理辦法》第38條規(guī)定：

私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專(zhuān)用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀作案工具和非法物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷(xiāo)發(fā)票準(zhǔn)印證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(1)行政處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得+沒(méi)收非法財(cái)物+罰款+吊銷(xiāo)許可證件

(2)行政處罰幅度：

①?zèng)]收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀作案工具和非法物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

②情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀作案工具和非法物品，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

【例題·多選題】我國(guó)《行政處罰法》關(guān)于行政處罰適用的規(guī)定包括( )。(2007年)

A.已滿16周歲不滿18周歲的人初次違法的，不予處罰

B.不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰

C.被行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的，從重處罰

D.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

E.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰

【答案】BE

【解析】(1)選項(xiàng)A：已經(jīng)滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的(不論是否初次)，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰;(2)選項(xiàng)C：《行政處罰法》中沒(méi)有“從重處罰”的規(guī)定;(3)選項(xiàng)D：違反“一事不二罰(款)”原則。