行政法律關(guān)系的特征:
1、行政法律關(guān)系當事人一方必須是行政主體。
2、行政法律關(guān)系具有非對等性,即行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。
3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的,即行政法律關(guān)系當事人之間通常(除行政合同關(guān)系外)不能相互約定權(quán)利義務(wù),不能自由選擇權(quán)利和義務(wù),必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。
4、行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。
5、行政法律關(guān)系爭議通過行政程序或準司法程序以及司法程序解決。
二、權(quán)利
1、行政主體的權(quán)利(職權(quán)):主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)、行政司法權(quán)等。
2、行政相對人的權(quán)利有三方面:行政參與權(quán)(如聽證權(quán));行政受益權(quán)(如減免稅);行政請求權(quán)(如申請復(fù)議或提起訴訟)。
三、行政主體的標準
有三個:“名、權(quán)、責(zé)”。
四、行政主體的行政職權(quán)特征:
(1)公益性。
(2)優(yōu)益性。包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。
(3)支配性。
(4)不可自由處分性。
五、行政職權(quán)的內(nèi)容:
(1)行政立法權(quán);
(2)行政決策權(quán);
(3)行政決定權(quán);
(4)行政許可權(quán);
(5)行政命令權(quán);
(6)行政執(zhí)行權(quán);
(7)行政監(jiān)督檢查權(quán);
(8)行政強制權(quán);
(9)行政處罰權(quán);
(10)行政司法權(quán)。
六、不具有行政主體資格:
1、國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有行政主體資格。
2、我國的派出機關(guān)主要有三類:省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的行政公署;縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的區(qū)公所;市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的街道辦事處。
3、縣級以上地方各級人民政府在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會,也屬于派出機關(guān)。行政公署的職能機關(guān)也是行政主體,但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機構(gòu)不能成為行政主體。
4、在行政訴訟中,國家公務(wù)員既不能做原告,也不能做被告,不具有訴訟當事人的地位。
七、根據(jù)《人民共和國公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定,下列人員不得錄用為公務(wù)員:
(1)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(2)曾被開除公職的;
(3)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
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