【考點(diǎn)】行政法的基本原則

　　【概念解析】行政法：是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

　　行政法總體框架：2 1 3→2個(gè)人、1件事、3個(gè)程序

　　“2個(gè)人”行政主體→相對(duì)人(官 民)

　　“1件事”行政管理：行政許可、處罰、強(qiáng)制法律制度(具體行政行為)(官 管 民)

　　“3個(gè)程序”行政監(jiān)督：行政復(fù)議、訴訟、賠償法律制度(民 告 官)

　　(一)行政合法性原則

　　(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);

　　(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

　　【實(shí)例】稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅既要符合實(shí)體法《稅法》規(guī)定，又要符合程序法《稅收征管法》。

　　解釋?zhuān)盒姓�合法原則講的是無(wú)法律無(wú)行政的問(wèn)題，即“法無(wú)授權(quán)即禁止”。

　　公民權(quán)叫“法無(wú)禁止即自由”。

　　(二)行政合理性原則(實(shí)質(zhì)合法：行政裁量權(quán)的體現(xiàn))

　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的。

　　【實(shí)例】城管不能追著“小販”滿(mǎn)街跑。

　　2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。

　　3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;同樣的事、不一樣的人違法，同樣對(duì)待。

　　4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出的具體行政措施與所要達(dá)到的行政目標(biāo)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤��?/P>

　　【實(shí)例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。

　　5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德。

　　(三)行政應(yīng)急性原則(合法性例外)

　　1.存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn);

　　2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無(wú)效，事后追認(rèn)除外;

　　3.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)(權(quán)力)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;

　　4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

　　【例題?單選題】行政機(jī)關(guān)作出行政行為應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素，不能考慮不相關(guān)因素。這是(　)原則的要求。

　　A.誠(chéng)信行政

　　B.合理行政

　　C.越權(quán)無(wú)效

　　D.形式合法

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核行政法的基本原則。行政法的基本原則包括行政合法原則、行政合理原則和行政應(yīng)急原則，“行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上”是行政合理性原則的內(nèi)容之一。

　　【例題?單選題】行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是(　)。

　　A.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟，不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定

　　B.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，必須平等對(duì)待行政相對(duì)人，且所作岀的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則

　　C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權(quán)

　　D.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核行政法的基本原則。行政行為應(yīng)平等地適用法律規(guī)范，應(yīng)保持適度，符合比例原則要求是行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的合理性要求，選項(xiàng)B正確;選項(xiàng)A、D是合法性要求體現(xiàn)，選項(xiàng)C應(yīng)急性原則體現(xiàn)。