(一)城市大氣污染綜合整治

　　1.概述

　　大氣污染綜合整治是綜合運(yùn)用各種防治方法控制區(qū)域大氣污染的措施。地區(qū)性污染和 廣域污染是由多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè) 結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會(huì)因素的綜合影 響。大氣污染物不可能集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此只靠單項(xiàng)措施解決不了區(qū)域性的大氣 污染問(wèn)題。實(shí)踐證明，在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié) 構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，合理利用環(huán)境的自 凈能力，才有可能有效地控制大氣污染。主要措施概括起來(lái)有：①減少或防治污染物的排 放，改革能源結(jié)構(gòu)，采用無(wú)污染和低污染能源，對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生的污 染物，改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)，以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量，節(jié)約能源和開(kāi) 展資源綜合利用，加強(qiáng)企業(yè)管理，減少事故性排放，及時(shí)清理、處置廢渣，減少地面粉 塵。②治理排放的主要污染物。③發(fā)展植物凈化。④利用大氣環(huán)境的自?xún)裟芰�。例如，�?不同地區(qū)、不同高度的大氣層的空氣動(dòng)力學(xué)和熱力學(xué)的變化規(guī)律為依據(jù)，合理確定煙囪高 度，使排放的大氣污染物能在大氣中迅速稀釋擴(kuò)散。

　　2.城市大氣污染綜合整治宏觀(guān)分析

　　大氣污染綜合整治宏觀(guān)分析就是在制定大氣污染綜合整治對(duì)策時(shí)，根據(jù)城市大氣污染 及大氣環(huán)境特征，從城市生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，對(duì)影響大氣質(zhì)量的多種因素進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分 析。從宏觀(guān)上確定大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)，為具體制定大氣污染綜合整治措施提 供依據(jù)。

　　(1)影響城市大氣質(zhì)量的因素分析

　　城市大氣質(zhì)量受到多種因素的影響。在進(jìn)行系統(tǒng)分析時(shí)，可參考大氣污染源調(diào)查及評(píng) 價(jià)，大氣污染預(yù)測(cè)等有關(guān)內(nèi)容。

　　影響因素的分析最好能做到定量。其步聚如下： 1)先進(jìn)行類(lèi)比調(diào)查，查清本市的各有關(guān)因素指標(biāo)與本省、全國(guó)平均水平的差距，或 與有關(guān)指標(biāo)、原設(shè)計(jì)能力的差距。如調(diào)查除塵效率、能源結(jié)構(gòu)、凈化、回收設(shè)施處理能 力、型煤普及率、熱化和氣化率等與全省、全國(guó)平均水平的差距等。 2)計(jì)算各因素指標(biāo)達(dá)到全省、全國(guó)平均水平，或原設(shè)計(jì)能力時(shí)，所能相應(yīng)增加的污 染物削減量。

　　3)計(jì)算和分析各因素指標(biāo)在平均控制水平下的污染物削減量比值，從而確定主要的 影響因素;或計(jì)算各因素指標(biāo)在本市條件下所應(yīng)達(dá)到的水平下的污染物的削減量比值，從 而確定主要的影響因素。

　　(2)確定大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)

　　通過(guò)對(duì)大氣質(zhì)量影響因素的綜合分析，可以明確影響大氣質(zhì)量的主要因素和目前在控 制大氣污染方面的薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，控制環(huán)境敏感因素 的原則，確定城市大氣污染綜合整治的方向和重點(diǎn)。如果影響大氣質(zhì)量主要是居民生活和 社會(huì)消費(fèi)活動(dòng)(主要是面源)以及工業(yè)生產(chǎn)燃燒過(guò)程的降塵效率低，那么今后大氣污染 綜合整治的方向和重點(diǎn)就應(yīng)該從普及型煤、集中供熱，煤氣化、強(qiáng)化管理，提高除塵效率 等方面考慮。如果影響大氣質(zhì)量的重點(diǎn)是氣象因素和工業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程，那么今后大氣污 染綜合整治的方向和重點(diǎn)就應(yīng)該從如何結(jié)合工業(yè)布局調(diào)整，合理利用大氣自?xún)裟芰�和加�?qiáng) 工藝技術(shù)改造，提高處理設(shè)施運(yùn)行能力，強(qiáng)化工業(yè)尾氣治理和管理等方面考慮。 通過(guò)對(duì)大氣污染綜合整治方向和重點(diǎn)的宏觀(guān)分析，可以避免制定大氣污染綜合整治措 施中面面俱到，沒(méi)有重點(diǎn)或抓不住重點(diǎn)的弊病。

　　3.城市大氣污染綜合整治措施

　　大氣污染綜合整治措施的內(nèi)容非常豐富。由于各城市大氣污染的特征以及大氣污染綜 合整治的方向和重點(diǎn)不盡相同，因此，措施的確定具有區(qū)域性，很難找到適合于一切情況 的通用措施。這里僅簡(jiǎn)要介紹我國(guó)城市大氣污染綜合防治的一般措施。 (1)合理利用大氣環(huán)境容量大氣環(huán)境容量指在滿(mǎn)足大氣環(huán)境目標(biāo)值(即能維持生態(tài)平衡及不超過(guò)人體健康閾值)的條件下，某區(qū)域大氣環(huán)境所能承納污染物的最大能力，或所能允許排放的污染物的總 量。我國(guó)有些城市大氣環(huán)境容量的利用很不合理，一方面局部地區(qū)"超載"嚴(yán)重;另一 方面相當(dāng)一部分地區(qū)大氣容量沒(méi)有合理利用，是造成城市大氣污染的重要根源之一。 合理利用大氣環(huán)境容量要做到兩點(diǎn)：

　　1 )科學(xué)利用大氣自?xún)粢?guī)律

　　就是根據(jù)大氣自?xún)粢?guī)律(如稀釋擴(kuò)散、降水洗滌、氧化、還原等) ，定量(總量)、 定點(diǎn)(地點(diǎn))、定時(shí)(時(shí)間)地向大氣中排放污染物，在保證大氣中污染物濃度不超過(guò)要 求值的前提下，合理地利用大氣環(huán)境資源。在制定大氣污染綜合整治措施時(shí)，應(yīng)酌情考慮 這一措施的可行性。

　　2)結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理開(kāi)發(fā)大氣環(huán)境容量

　　工業(yè)布局不合理是造成大氣環(huán)境容量使用不合理的直接因素。例如大氣污染源在城市 上風(fēng)向，使得市區(qū)上空有限的環(huán)境容量過(guò)度使用;再如污染源在某一小的區(qū)域內(nèi)密集，必然造成局部污染嚴(yán)重，并可能導(dǎo)致污染事故的發(fā)生。因此，在合理開(kāi)發(fā)大氣環(huán)境容量時(shí)， 應(yīng)該從調(diào)整工業(yè)布局入手。

　　(2)以集中控制為主，降低污染物排放量

　　多年的實(shí)驗(yàn)證明，集中控制是防治大氣污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的最有效的措 施。所謂集中控制，就是從城市的整體著眼，采取宏觀(guān)調(diào)控和綜合防治措施。如調(diào)整工業(yè) 結(jié)構(gòu)、改變能源結(jié)構(gòu)、普及型煤、集中加工和處理燃料、采取優(yōu)質(zhì)煤(或燃料)供民用 的能源、政策、煤氣化、強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放、發(fā)展植物凈化、集中供熱、建 立煙塵控制區(qū)以及發(fā)展無(wú)污染少污染的新能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?等。 對(duì)局部污染物，如工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的污染物、工業(yè)粉塵、制酸及氮肥生產(chǎn)排放的 SO2、NOx、HF以及汽車(chē)尾氣等，則要因地制宜采取分散防治措施。