熟悉城市規(guī)劃的社會(huì)學(xué)思維5-6

　　5.規(guī)劃的公眾參與

　　《馬丘比丘憲章》提出：“城市規(guī)劃必須建立在各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人、城市居民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的系統(tǒng)的、不斷的互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上”。從國(guó)外，特別是美國(guó)等規(guī)劃實(shí)踐來(lái)看真正有成效的公眾參與不是個(gè)人層次的參與，而是以社區(qū)組織的居民代表的參與。社區(qū)組織實(shí)力越大，公眾參與的成效越顯著。目前我國(guó)的公眾參與特征與表現(xiàn)是：規(guī)劃工作過(guò)程中已有一定程度上的公眾參與。

　　6.城市管治

　　城市管治是將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展，資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素綜合包融在內(nèi)的整體管治概念，既涉及中央元、又涉及地區(qū)元、也涉及非政府組織元等多組織元的權(quán)力協(xié)調(diào)，其中政府、公司、社團(tuán)、個(gè)人行為對(duì)資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素的控制、分配、流通的影響起著十分關(guān)鍵的作用。

　　掌握城市社區(qū)建設(shè)與管理

　　(三)掌握城市社區(qū)建設(shè)與管理

　　1.社區(qū)、居住社區(qū)與城市居住區(qū)

　　社區(qū)一詞，最初的涵義是指在傳統(tǒng)的自然感性—致的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系起來(lái)的社會(huì)有機(jī)體，它是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·騰尼斯提出的。如今對(duì)社區(qū)的定義歸納起來(lái)有兩大類(lèi)：一類(lèi)是功能主義觀點(diǎn)，另一類(lèi)是地區(qū)性觀點(diǎn)。通常指一群人住在同一地域因而產(chǎn)生了共同的利益和價(jià)值準(zhǔn)則，那么這一群人及所居住的地區(qū)被稱(chēng)為社區(qū)。社區(qū)的構(gòu)成要素有地域、人口、文化制度和生活方式以及地域感。

　　在城市規(guī)劃的研究與實(shí)踐中，最常接觸到的是城市居住社區(qū)。城市居住社區(qū)的概念區(qū)別于城市居住區(qū)概念的最主要的地方是，城市居住區(qū)基本表達(dá)的是一個(gè)空間實(shí)體居住地域概念;而城市居住社區(qū)更將這種地域看作是—種以居住行為為核心的內(nèi)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)互動(dòng)的空間表現(xiàn)，因此它遠(yuǎn)比城市居住區(qū)的概念來(lái)得深刻與廣義。

　　2.城市社區(qū)與城鄉(xiāng)社區(qū)交流

　　城市社區(qū)是指大多數(shù)人從事丁商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社區(qū)，它是人類(lèi)居住的基本形式之一。由于城鄉(xiāng)社區(qū)在成員構(gòu)成、政治經(jīng)濟(jì)、思想文化等方面存在著差別，使得城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生種種關(guān)系，即通常說(shuō)的城鄉(xiāng)關(guān)系。這種關(guān)系必然引起城鄉(xiāng)之間的交流。

　　3.社區(qū)服務(wù)

　　所謂社區(qū)服務(wù)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一個(gè)社區(qū)為滿(mǎn)足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

　　4.城市社區(qū)建設(shè)與管理

　　城市社區(qū)建設(shè)是指在政府倡導(dǎo)下，依靠城市社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣義的城市社區(qū)管理就是對(duì)整個(gè)城市社會(huì)系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)領(lǐng)域的全面管理;而狹義的城市社區(qū)管理，則是就城市社區(qū)內(nèi)部社會(huì)生活所進(jìn)行的管理，這主要涉及與社區(qū)生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等諸方面。城市社區(qū)管理與一般的城市管理不同，它把實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)效益和心理歸屬作為最終目標(biāo)。