在某大城市邊緣的小河壩村委會為了加快農業(yè)結構調整，在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了1500平米，經(jīng)村委會集體研究，報鎮(zhèn)政府同意，利用剩余1830平米建自用的工業(yè)廠房。該市規(guī)劃監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后，責令其立即停止施工，等待處罰。

　　評析

　　1、村委會利用集體土地蓋蔬菜大棚，進行農業(yè)生產，屬于農業(yè)結構內部的產業(yè)調整，是允許。

　　2、而建設工業(yè)廠房則屬于違法建設，因為該地區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內，按照城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)內任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準同意才能建設。

　　3、建設工業(yè)廠房屬于非農建設，雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準，未履行合法的報批手續(xù)，因此屬于違法建設，應給予立即拆除。