編制內容

　　4.1 城市總體規(guī)劃

　　國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

　　4.1.1城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

　　城市總體規(guī)劃編制有兩個階段，城市總體規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃。

　　4.1.2總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：

　　(a)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。

　　(b)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

　　(c)分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。

　　(d)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

　　(e)預測城市人口規(guī)模。

　　(f)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍;

　　(g)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。

　　(h)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。

　　(i)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

　　總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告

　　4.1.2.1城市總體規(guī)劃綱要圖紙

　　a)區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦和風景

　　名勝區(qū)。圖紙比例為1/10萬-1/50萬;

　　b)城市現(xiàn)狀示意圖，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及主要的基礎設施。圖紙比例為1/25000-1/50000;

　　c)城市規(guī)劃示意圖，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。圖紙比例為1/25000-1/50000。

　　d)規(guī)劃方案的結構示意圖

　　4.1.2.2 總體規(guī)劃綱要成果文本

　　a)前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù);

　　b)城市規(guī)劃基本對策概述;

　　c)市(縣)域的城鎮(zhèn)發(fā)展包括：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標;預測城市化水平;城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展區(qū)域;區(qū)域性交通設施、基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游區(qū)的總體布局;有關城鎮(zhèn)發(fā)展的技術政策;

　　d)城市性質、城市規(guī)模期限、城市規(guī)劃區(qū)范圍、城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略、城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;

　　e)城市土地利用和空間布局;

　　f)城市環(huán)境質量建議指示，改善或保護環(huán)境的措施;

　　g)重要的專業(yè)規(guī)劃;

　　h)近期建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、土地開發(fā)投放、住宅建設等;

　　i)實施規(guī)劃的措施。

　　4.1.2.3 總體規(guī)劃綱要成果研究報告

　　專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視具體情況而定)。

　　4.1.3 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：

　　(a)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。

　　(b)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

　　(c)預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。

　　(d)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。

　　(e)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

　　(f)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

　　(g)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

　　4.1.3.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎資料

　　a)地理位置、區(qū)位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質和水文地質等自然地理資料; b)行政管轄范圍、行政區(qū)劃、行政組織機構等資料;

　　c)人口和勞動力資料;

　　d)城鎮(zhèn)、農業(yè)、交通水利設施等資料;

　　e)礦產、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游資源、能源供應、交通運輸?shù)荣Y料;

　　f)第一、二、三產業(yè)資料;

　　g)經濟、社會、文化、科技發(fā)展資料;

　　h)基礎設施資料;

　　i)生態(tài)環(huán)境質量資料;

　　j)城市化狀況資料;

　　k)城鎮(zhèn)職能類型、規(guī)模等級、城鎮(zhèn)分布資料;

　　l)各類地形圖、行政區(qū)圖。

　　4.1.3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖紙

　　a)區(qū)域綜合現(xiàn)狀圖，比例為1/10萬-1/50萬

　　b)區(qū)域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

　　c)區(qū)域社會及工程基礎設施規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

　　d)區(qū)域環(huán)境保護與防災規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

　　e)近期建設和發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

　　f)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖，比例為1/1萬-1/5萬

　　4.1.3.3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本內容

　　a)綜合評價區(qū)域和城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件;

　　b)預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標;

　　c)確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū);

　　d)提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和職能分工;

　　e)確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構;

　　f)確定城鎮(zhèn)體系的空間布局結構;

　　g)統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施;

　　h)確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施;

　　i)確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;

　　j)提出實施規(guī)劃的有關政策和措施。