2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》復(fù)習(xí)要點：規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)

　　掌握建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)。建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容：

　　1、控制土地使用性質(zhì)和土地使用強度。土地使用強度是通過容積率和建筑密度兩個指標(biāo)來控制的。通過審核設(shè)計方案控制。

　　2、確定建設(shè)用地范圖。

　　3、調(diào)整城市用地布局。

　　4、核定土地使用其他規(guī)劃管理要求。

　　建設(shè)用地規(guī)劃管理的依據(jù)有五點：建設(shè)項目選址意見書與核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的3個依據(jù)。建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的依據(jù)和結(jié)果是建設(shè)用地規(guī)劃管理的依據(jù)。計劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告等計劃文件也是建設(shè)用地規(guī)劃管理的重要依據(jù)。

　　3、2、4掌握建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序及****作要求：

　　1、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序為：

　　(1)申請程序;(2)審核程序;(3)核發(fā)程序。

　　2、操作要求：

　　1)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的范圍。

　　(2)建設(shè)單位報送建設(shè)工程設(shè)計方案操作要求。不僅指建筑還包括市政管線、道路、交通工程。建設(shè)工程、城市規(guī)劃行政主管部門要求報送的其他文件、圖紙等。

　　(3)城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計方案操作要求。

　　(4)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)建設(shè)工程設(shè)計方案操作要求。

　　(5)建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證操作要求。

　　(6)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證操作要求。

　　3.3建設(shè)工程規(guī)劃管理(含建筑、管線和市政交通工程)。

　　3.3.1熟悉建設(shè)工程規(guī)劃管理的概念

　　是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及共有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對各類建設(shè)工程進行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)、審核規(guī)劃方案、工程規(guī)劃許可證的行政管理。

　　3.3，2掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的與任務(wù)

　　(1)有效地指導(dǎo)各類建設(shè)活動，保證各類建設(shè)工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設(shè)。

　　(2)維護城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關(guān)單位、個人的合法權(quán)益。

　　(3)改善城市市容景現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量。

　　(4)綜合協(xié)調(diào)對相關(guān)部門建設(shè)工程的管理要求，促進建設(shè)工程的建設(shè)。

　　3.3.3掌握工程規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)

　　l、內(nèi)容

　　(1)建筑物使用性質(zhì)的控制。

　　(2)建筑容積率的控制。

　　(3)建筑密度的控制。

　　(4)建筑高度的控制。

　　(5)建筑間距的控制。

　　(6)建筑退讓的控制。

　　(7)建設(shè)基地綠地率的控制。

　　(8)基地出入口、停車和交通組織的控制。

　　(9)建設(shè)基地標(biāo)高控制。

　　(10)建筑環(huán)境的管理。

　　(11)各類公建用地指標(biāo)和無障礙設(shè)施的控制。

　　(12)綜合有關(guān)專業(yè)管理部門的意見。

　　2、依據(jù)：

　　(1)城市規(guī)劃依據(jù)。

　　(2)法律、法規(guī)及方針政策依據(jù)

　　(3)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

　　3.3.4掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序及操作要求

　　l、建設(shè)工程規(guī)劃管理程序

　　(1)申請程序。分以下三種情況：

　�、僭谠�使用基地上建設(shè)且不改變土地使用性質(zhì)的建筑工程。是建設(shè)單位申請建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求并據(jù)以委托設(shè)計;二是建設(shè)單位送審建筑設(shè)計方案;三是建筑設(shè)計方案審定后，建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　�、谛枰獎澃巍⒄饔猛恋鼗蛟�址改建需要改變原有土地使用性質(zhì)的建筑工程。首先應(yīng)經(jīng)過建設(shè)用地規(guī)劃管理程序獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在此基礎(chǔ)上進入建筑工程規(guī)劃管理程序。

　　(2)審核程序。

　　一是提出建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求;二是審核建筑設(shè)計方案;三是審理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(3)核發(fā)程序。

　　2、建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　操作要求：

　　(1)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物范圍。

　　(2)建設(shè)單位申請建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求的操作要求。

　　(3)城市規(guī)劃行政主管部門核定建筑工程規(guī)劃設(shè)計要點操作要求。

　　(4)建設(shè)單位送審建筑設(shè)計方案操作要求。

　　(5)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)建筑設(shè)計方案操作要求。

　　(6)建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證操作要求。

　　(7)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證操作要求。

　　3.4歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理

　　3、4、1熟悉文物保護單位、歷史建筑保護單位、歷史風(fēng)貌地區(qū)和歷史文化名城的概念。

　　l、文物保護單位：

　　(1)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。

　　(2)與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物。

　　(3)歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。

　　(4)重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊書資料等。

　　(5)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。

　　以上5類經(jīng)過鑒定并通過一定的程序確定需要保護的文物，按

　　國家文物保護法及實施細則規(guī)定實施保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物。

　　2、歷史建筑保護單位：

　　(1)在中國建筑史或城市規(guī)劃建設(shè)史上具有一定地位和史料價值的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(2)在建筑類型、空間、形式上有特色，或具有較高藝術(shù)價值的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(3)在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面具有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(4)我國近代著名建筑師設(shè)計的代表性作品;

　　(5)反映某一城市或地區(qū)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌和地方特色的標(biāo)志性建筑。

　　上述5類建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)過專家鑒定和必要的報批程序后被確定為歷史建筑保護單位。

　　3、歷史風(fēng)貌地區(qū)的概念：

　　是文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、古鎮(zhèn)、村落等，可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，核定公布為地方各級“歷史文化保護區(qū)。

　　4、歷史文化名城的概念：

　　歷史文化名城應(yīng)是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市“。

　　3.4，2掌握歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的意義

　　(1)保護歷史文化遺產(chǎn)是搶救我國瀕危歷史文化資源的需要。

　　(2)保護歷史文化遺產(chǎn)是對人民群眾和子孫后代進行愛國主義和歷史唯物主義教育的需要。 .

　　(3)保護歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展旅游業(yè)的需要。

　　(4)保護歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)歷史文脈，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　3.4.3掌握歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的原則與方法

　　一方面要保護好城市各時期留下的歷史文化遺產(chǎn)，另一方面又要為城市的經(jīng)濟發(fā)展，功能更新和市民工作生活環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

　　(一)保護原則

　　l、歷史文化名城保護的基本原則：

　�、傧到y(tǒng)保護的原則。

　　②特色保護的原則。

　　③物質(zhì)形態(tài)的保護與非物質(zhì)形態(tài)的保護并重的原則。保護方法：

　�、匍_辟新區(qū)、保護古城。

　�、诔鞘锌傮w空間格局和歷史標(biāo)志的保護。

　�、鄢鞘泻暧^環(huán)境保護。

　　2、歷史風(fēng)貌地區(qū)保護原則，是保護該地區(qū)的歷史真實性，生活其實性和歷史風(fēng)貌完整性。

　　保護方法：

　�、俜ǘ�歷史建筑的保護。

　�、谥鸩秸�治。

　�、郾Ｗo性更新。