第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念
①建設(shè)用地規(guī)劃管理
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件,確定建設(shè)用地定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱。
、诮ㄔO(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地是指當(dāng)前建設(shè)的建設(shè)用地,即建設(shè)項(xiàng)目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地。
二、建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù)
建設(shè)用地規(guī)劃管理是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基石,是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的基本任務(wù)和核心內(nèi)容。其主要任務(wù):
【1】有效控制各項(xiàng)建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,保障規(guī)劃實(shí)施
【2】節(jié)約建設(shè)用地,保護(hù)耕地,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展
【3】綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,提高建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合效益
【4】依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問題,不斷完善和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃
三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容
建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容 |
內(nèi)容 |
劃撥用地審核內(nèi)容 |
(1)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件:城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)首先審查各種文件、資料、圖紙、表格是否完備,是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求 |
(2)提供規(guī)劃條件:城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后,應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地提出規(guī)劃條件,包括土地使用規(guī)劃性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度(建筑密度、容積率等)、基地的主要出入口、綠地比例以及紫線、藍(lán)線、綠線、黃線的界限等,以供建設(shè)單位調(diào)整、修改和確定建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案 | |
(3)審核建設(shè)工程總平面圖:依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所提供的規(guī)劃條件,審核建設(shè)工程總平面,以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后,由土地主管部門劃撥土地 | |
出讓地塊審核內(nèi)容 |
(1)提供規(guī)劃條件:在國有土地使用權(quán)出讓前,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)對(duì)出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配置原則等相關(guān)控制指標(biāo)和要求,提出規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,該國有土地使用權(quán)出讓合同無效 |
(2)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件:審查其各種條件、資料、圖紙等是否完備,是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。對(duì)國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件進(jìn)行核驗(yàn),是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在地塊出讓前所提供的規(guī)劃條件 | |
(3)審核建設(shè)工程總平面圖:根據(jù)經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)的國有土地使用權(quán)出讓合同中所附的規(guī)劃條件,審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖,確定建設(shè)用地范圍,以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 |
四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體
五、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序
1.申請(qǐng)
(1)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地
建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后,建設(shè)單位可向有關(guān)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),同時(shí)報(bào)送建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案。
(2)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地
地塊出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)提供規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分;簽訂出讓合同后,建設(shè)單位可向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)
2.審核
(1)程序性審核
審核建設(shè)單位報(bào)送的各種有關(guān)文件、資料、圖紙是否完備,是否符合申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。
(2)實(shí)質(zhì)性審核
審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件是否落實(shí)(核驗(yàn)),然后審核報(bào)送的建設(shè)工程總平面圖,確定建設(shè)用地范圍界限和面積等,對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖姟?/P>
3.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)的有關(guān)材料,經(jīng)審核后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的,向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。
對(duì)于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)用地項(xiàng)目,不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證,但要說明理由,給予書面答復(fù)。
六、建設(shè)用地規(guī)劃管理的幾點(diǎn)說明
建設(shè)用地規(guī)劃管理的幾點(diǎn)說明 |
內(nèi)容 |
國有土地使用權(quán)的劃撥與出讓 |
土地使用權(quán)劃撥指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。劃撥土地使用權(quán)主要是用于保障社會(huì)公共事業(yè)用地及其發(fā)展 |
土地使用權(quán)出讓指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓制度,適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求,有利于通過市場競爭機(jī)制優(yōu)化土地資源配置,實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而提高土地使用效率,增加國家財(cái)政收入 | |
規(guī)劃條件 |
(1)規(guī)定(限制)性條件 |
(2)指導(dǎo)性條件 | |
建設(shè)工程總平面圖 |
建設(shè)工程總平面圖是由建設(shè)單位報(bào)送的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目本身發(fā)展建設(shè)的功能需要和規(guī)劃條件要求對(duì)建設(shè)用地作出的綜合布局安排 |
在建設(shè)用地規(guī)劃管理過程中,建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地范圍主要是通過審核建設(shè)工程總平面圖來確定的 | |
建設(shè)用地規(guī)劃許可證 |
建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項(xiàng)目位置、面積和用地范圍的法律憑證 |
獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后在一定的期限內(nèi)未批準(zhǔn)而取得土地使用權(quán)屬文件的,該建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效 |
試題來源:[2019注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫] 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師歷年考題+模擬試卷+錯(cuò)題練習(xí) 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師培訓(xùn):教材精講+摸底測評(píng)+提分密卷 還有其他報(bào)名問題需要咨詢老師,可以加入城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試交流群:686502693 |
|