城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與實施，既是一個城鎮(zhèn)政府的行政職能，又是一門自然與社會科學(xué)相結(jié)合的綜合學(xué)科，因此，它的編制與施行，不僅需要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系作保證，同時需要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來科學(xué)規(guī)范。

　　1)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù);

　　2)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位行為的依據(jù);

　　3)政府和社會公眾對規(guī)劃制定和實施監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”;

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個組成部分。

　　我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括15個部分：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋建筑;電力工程;鐵路工程;煤炭工程;建材工程;冶金工程;有色金屬;石油化工;醫(yī)藥工程;紡織工程;化工部分等。

　　每部分體系中所含各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，按各自學(xué)科或者專業(yè)內(nèi)涵排列，在體系框架中分為三個層次：

　　層次 標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容

　　第一層 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 指某一專業(yè)范圍作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義。正在執(zhí)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)有6項。如術(shù)語、符號、計量單位、圖 形、模數(shù)、基本分類、基本原則等的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二層 通用標(biāo)準(zhǔn) 指針對某一類標(biāo)準(zhǔn)化對象制定的覆蓋面較大的共性標(biāo)淮，制定專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。正在執(zhí)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》通用標(biāo)準(zhǔn)有17項。比如通用的安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，通用的質(zhì)量要求，通用的設(shè)計、施工要求等。

　　第三層 專用標(biāo)準(zhǔn) 指針對某一具體標(biāo)準(zhǔn)化對象或作為通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸制定的專項標(biāo)準(zhǔn)。正在執(zhí)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》專用標(biāo)準(zhǔn)有37項。比如某種工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝及質(zhì)量驗收的要求和方法。

　　【習(xí)題】(　)是指在某一專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。

　　A.上層標(biāo)準(zhǔn)

　　B.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　C.通用標(biāo)準(zhǔn)

　　D.專用標(biāo)準(zhǔn)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系�；�礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的術(shù)語、符號、計量單位、圖形、模數(shù)、基本分類、基本原則等的標(biāo)準(zhǔn)。參見教材P45。

　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，其專業(yè)知識和工作的跨度越來越大，其影響的工作領(lǐng)域涵蓋了整個社會的方方面面，與之相關(guān)的專業(yè)涉及了建筑學(xué)、城市社會學(xué)、歷史文化保護(hù)、城市生態(tài)與環(huán)境以及信息技術(shù)箏專業(yè)和學(xué)科。

　　其內(nèi)容包括：1. 城市規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn);2. 城市交通工程規(guī)劃;3. 城市專項工程規(guī)劃;4. 城市歷史文化保護(hù);5. 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃;6. 村鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　三、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

　　我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(2011年)

　　標(biāo)準(zhǔn)層次 標(biāo)準(zhǔn)類型 標(biāo)準(zhǔn)名稱 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

　　基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) GB/T 50280-98

　　圖形標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 97-2003

　　分類標(biāo)準(zhǔn) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GBJ 137-90

　　城市用地分類代碼 CJJ 46-91

　　城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 85-2007

　　基礎(chǔ)資料搜集規(guī)程與分類代碼

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集規(guī)程

　　通用標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃 城市用地評定標(biāo)準(zhǔn) GJJ 123-2009

　　城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘查規(guī)范 CJJ 57-94

　　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范 GB 50357-2005

　　城市水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范 GB 50513-2009

　　城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范 CJJ 83-99

　　城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范 GB 50289-98

　　城市人口規(guī)模預(yù)測規(guī)程

　　城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范

　　通用標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃 城市能源規(guī)劃規(guī)范

　　城市地下空間規(guī)劃規(guī)范

　　城市綜合防災(zāi)規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB 50188-2007

　　村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)用地評定標(biāo)準(zhǔn)

　　專用標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180-93

　　城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 GB 50442-2008

　　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 GB 50337-2003

　　城市綠地設(shè)計規(guī)范 GB 50420-2007

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 GB 50298-1999

　　城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 GB 50437-2007

　　城市給水工程規(guī)劃規(guī)范 GB 50282-98

　　城市排水工程規(guī)劃規(guī)范 GB 50318-2000

　　城市電力規(guī)劃規(guī)范 GB 50293-1999

　　防洪標(biāo)準(zhǔn) GB 50201-94

　　城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50220-95

　　城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范 CJJ 75-97

　　建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 141-2010

　　城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范 GB 50647-2011

　　城市工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)范

　　城市倉儲用地規(guī)劃規(guī)范

　　城市防地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃規(guī)范

　　城市消防規(guī)劃規(guī)范

　　城市岸線規(guī)劃規(guī)范

　　區(qū)域風(fēng)景與綠色系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范

　　城市通信工程規(guī)劃規(guī)范

　　城市供熱工程規(guī)劃規(guī)范

　　城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)范

　　城市照明規(guī)劃規(guī)范

　　城市加油(汽)站規(guī)劃規(guī)范

　　城市公共交通規(guī)劃規(guī)范

　　城市停車設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

　　客運交通樞紐及廣場交通規(guī)劃規(guī)范

　　城市對外交通規(guī)劃規(guī)范

　　城市步行交通規(guī)劃規(guī)范

　　城市自行車交通規(guī)劃規(guī)范

　　城市快速公交(BRT)規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 87-2000

　　村鎮(zhèn)居住用地規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)生產(chǎn)與倉儲用地規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)綠地規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)公用工程規(guī)劃規(guī)范

　　村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃規(guī)范

　　【習(xí)題】《防洪標(biāo)準(zhǔn)》屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次中的(　)。

　　A.綜合標(biāo)準(zhǔn)

　　B.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　C.通用標(biāo)準(zhǔn)

　　D.專用標(biāo)準(zhǔn)

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。參見教材P49表格。