城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，是指國家調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理方面所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律及各種法規(guī)、規(guī)章的總和。

　　在《憲法》的統(tǒng)率下，由既有分工和區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的各種法律、法規(guī)、規(guī)章所組成有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。

　　一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系構(gòu)成

　　根據(jù)《立法法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的等級層次包括：

　　1.法律(城鄉(xiāng)規(guī)劃法);2. 行政法規(guī)(城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī));3. 地方性法規(guī);4.部門規(guī)章;5. 地方政府規(guī)章。

　　層次 法規(guī)體系 立法權(quán)限 舉例

　　1 法律 全國人大和全國人民代表大會常務(wù)委員會 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　2 行政法規(guī) 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

　　3 地方法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市較大的市的人大及常委會;較大的市的人大及常委會 《上海市城市規(guī)劃條例》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

　　4 部門規(guī)章 國務(wù)院城鄉(xiāng)主管部門 《城市規(guī)劃編制辦法》《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》《城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制審批辦法》

　　5 地方規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府 《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》

　　【習(xí)題】(　)是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法，對各級城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與規(guī)章的制定具有不容違背的規(guī)范性和約束力。

　　A.《人民共和國憲法》

　　B.《城市規(guī)劃條例》

　　C.《人民共和國城市規(guī)劃法》

　　D.《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。以《城市規(guī)劃法》為基本法，建立健全包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和行政措施在內(nèi)的城市規(guī)劃法規(guī)體系。參見教材P40。

　　二、縱向體系與橫向體系

　　體系 縱向體系 橫向體系

　　概念 從各級人大和政府按其立法權(quán)限所制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，對于調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的同一種類社會關(guān)系并采用同一調(diào)整方法的法律規(guī)范的總和。如：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等組成橫向法規(guī)體系。比如，與《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建筑法》以及《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等有著密切的關(guān)系。

　　【習(xí)題】按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的構(gòu)成特點(diǎn)以及關(guān)聯(lián)性的考慮，可以分為(　)。

　　A.左向體系

　　B.右向體系

　　C.縱向體系

　　D.豎向體系

　　E.橫向體系

　　『正確答案』CE

　　『答案解析』本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)成特點(diǎn)以及關(guān)聯(lián)性考慮，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系由縱向體系與橫向體系兩部分所組成。參見教材P42。

　　三、我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系框架

　　我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系框架(2011年)

　　類別 法律法規(guī)和規(guī)章名稱 頒布日期 施行日期

　　法律 人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2007.10.28 2008.1.1

　　行政法規(guī) 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 1993.6.29 1993.11.1

　　風(fēng)景名勝區(qū)條例 2006.12.1 2006.12.1

　　歷史文化名稱名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 2008.4.22 2008.7.1

　　部門規(guī)章與規(guī)范性文件 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批 城市規(guī)劃編制辦法 2005.12.31 2006.4.1

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法 2010.4.25 2010.7.1

　　城市總體規(guī)劃實(shí)施評估辦法(試行) 2009.4.17 2009.4.17

　　城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則 1999.4.5 1999.4.5

　　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法 2010.12.1 2011.1.1

　　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求 1994.9.5 1994.9.5

　　城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定 1993.11.4 1994.1.1

　　城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則 2010.5.26

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行) 2000.2.14 2000.2.14

　　城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 2002.8.29 2002.8.29

　　部門規(guī)章與規(guī)范性文件 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理與監(jiān)督檢查 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法 1991.8.23 1991.8.23

　　國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法 1992.12.4 1993.1.1

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法 1995.6.1 1995.7.1

　　城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定 1997.10.7 1998.1.1

　　城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定 2003.9.19 2003.11.1

　　近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法 2002.8.29 2002.8.29

　　城市綠線管理辦法 2002.9.9 2002.11.1

　　城市紫線管理辦法 2003.11.15 2004.2.1

　　城市黃線管理辦法 2005.11.8 2006.3.1

　　城市藍(lán)線管理辦法 2005.11.28 2006.3.1

　　部門規(guī)章與規(guī)范性文件 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理與監(jiān)督檢查 建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法 1995.6.29 1995.7.1

　　市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)施管理規(guī)定 2008.9.18 2008.12.1

　　停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定 1988.10.3 1989.1.1

　　城建監(jiān)察規(guī)定 1996.9.22 1996.9.22

　　城市規(guī)劃行業(yè)管理 城規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定 2001.1.23 2001.3.1

　　注冊城市規(guī)劃師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定 1999.4.7 1999.4.7

　　我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)(2011年)

　　內(nèi)容分類 法律 行政法規(guī)

　　土地利用

　　農(nóng)田保護(hù) 土地管理法 土地管理法實(shí)施辦法

　　城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

　　外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法

　　基本農(nóng)田保護(hù)條例

　　自然資源

　　環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)法

　　節(jié)約能源法

　　礦產(chǎn)資源法

　　森林法

　　水法

　　環(huán)境影響評價法 自然保護(hù)區(qū)條例

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價條例

　　民用建筑節(jié)能條例

　　自然與文化遺產(chǎn)保護(hù) 文物保護(hù)法 文物保護(hù)法實(shí)施條例

　　風(fēng)景名勝區(qū)條例

　　建設(shè)工程管理 建筑法

　　公路法

　　測繪法

　　廣告法

　　標(biāo)準(zhǔn)化法 中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定

　　城市道路管理?xiàng)l例

　　城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

　　城市綠化條例

　　城市供水條例

　　基礎(chǔ)測繪條例

　　房地產(chǎn)開發(fā)管理 物權(quán)法

　　城市房地產(chǎn)管理法 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

　　城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

　　城鎮(zhèn)個人監(jiān)造住宅管理?xiàng)l例

　　防空與防災(zāi)減災(zāi)管理 人民防空法

　　防災(zāi)減災(zāi)法

　　消防法

　　軍事設(shè)施保密管理 軍事設(shè)施保護(hù)法

　　保守國家秘密法

　　行政法律關(guān)系 行政許可法

　　行政復(fù)議法

　　行政訴訟法

　　行政處罰法

　　國家賠償法

　　公務(wù)員法 信訪條例

　　政府信息公開條例

　　【習(xí)題】城市紫線、綠線、藍(lán)線、黃線管理辦法屬于(　)范疇。

　　A.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

　　B.政策文件

　　C.行政法規(guī)

　　D.部門規(guī)章

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所公布的《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、等都屬于部門規(guī)章范疇，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的重要組成部分。參見教材P41。

　　【習(xí)題】以下屬于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)中的相關(guān)法律和行政法規(guī)的是(　)。

　　A.《人民共和國行政許可法》

　　B.《人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　C.《人民共和國環(huán)境影響評價法》

　　D.以上皆是

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。參見教材P44表格。