一、行政處罰的概念與特征

　　1.行政處罰的概念

　　行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依法對(duì)違反行政法但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人實(shí)施的制裁。

　　2.行政處罰的特征

　　①由行政機(jī)關(guān)或其行政主體實(shí)施;

　�、趯�(duì)行政相對(duì)人的處罰;(對(duì)公民、法人或其他組織處罰)

　　③管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為;

　�、芤詰徒溥`法為目的。

　　二、行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別

　　1.行政處罰與行政處分

　　相同點(diǎn)：都屬于行政法制裁，都由法定行政主體予以實(shí)施。

　　不同點(diǎn)：

　　不同點(diǎn)行政處罰行政處分

　　對(duì)象不同無(wú)隸屬關(guān)系有隸屬關(guān)系

　　依據(jù)不同行政處罰法內(nèi)部獎(jiǎng)懲規(guī)定

　　救濟(jì)途徑復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　2.行政處罰與刑罰

　　相同點(diǎn)：兩者都是具有強(qiáng)制力的制裁方式。

　　不同點(diǎn)：

　　行政處罰刑罰

　　權(quán)力歸屬行政權(quán)審判權(quán)

　　主體不同有外部管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)人民法院

　　對(duì)象不同公民、法人或其他組織犯罪分子

　　程序不同《行政處罰法》規(guī)定《刑事訴訟法》規(guī)定

　　種類(lèi)不同既有《行政處罰法》規(guī)定的，又有單個(gè)行政法律、法規(guī)分散作出規(guī)定的統(tǒng)一由《刑法》規(guī)定

　　【行政處罰、行政處分與刑罰的手段】

　　行政處分行政處罰刑罰

　　手段和方式警告

　　記過(guò)

　　記大過(guò)

　　降級(jí)

　　撤職

　　開(kāi)除警告

　　罰款

　　沒(méi)收違法所得

　　沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)

　　責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　暫扣吊銷(xiāo)執(zhí)照

　　行政拘留管制

　　罰金(附加刑)

　　沒(méi)收財(cái)產(chǎn)(附加刑)

　　有期、無(wú)期、死刑

　　拘役

　　剝奪政治權(quán)利終身(附加刑)

　　【習(xí)題】下列不屬于行政處罰的是(　)。

　　A.警告

　　B.行政拘留

　　C.管制

　　D.罰款

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是行政處罰。管制屬于刑法。

　　【習(xí)題】下列關(guān)于行政處罰與行政處分的相同之處，說(shuō)法正確的是(　)。

　　A.都屬于行政法律制裁，都是由法定行政主體予以實(shí)施

　　B.都是針對(duì)的是管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為

　　C.都有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種制裁手段

　　D.對(duì)處罰或是處分不服的，可以向人民法院提起行政訴訟

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是行政處罰。行政處罰與行政處分兩者都屬于行政法制裁，都由法定行政主體予以實(shí)施。參見(jiàn)教材P31。

　　三、行政處罰的基本原則

　　四、行政處罰的適用和程序

　　1.行政處罰的適用

　　(1)行政處罰與責(zé)令糾正并行

　　行政機(jī)關(guān)要通過(guò)阻止、校正行政違法行為，責(zé)令違法當(dāng)事人改正違法行為。實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正。

　　(2)一事不再罰

　　對(duì)違法當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰。

　　(3)行政處罰折抵刑罰

　　當(dāng)行政處罰與刑罰的適用范圍重合時(shí)：

　　如無(wú)法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，可先適用行政處罰;當(dāng)構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任時(shí)可相應(yīng)折抵和減少刑期和罰金。

　　(4)行政處罰追究時(shí)效

　　違法行為在兩年之內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　【時(shí)效期限】

　�、�?gòu)倪`法行為發(fā)生之日起計(jì)算;

　　②違法行為有連續(xù)狀態(tài)的，從行為終了時(shí)算起。

　　2.行政處罰的程序

　　行政處罰的一般程序是：調(diào)查取證;審查決定;制作行政處罰決定書(shū);交付或者送達(dá)行政處罰書(shū)。

　　【習(xí)題】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人(　)違法行為。

　　A.中止

　　B.檢討

　　C.消除

　　D.改正

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是行政處罰。實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正。參見(jiàn)教材P33。