指導(dǎo)思想

制定和實施鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

規(guī)劃的階段

根據(jù)《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩個階段。鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)駐地規(guī)劃。

規(guī)劃的期限

一般來講，鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限為20年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為5～10年。村莊規(guī)劃期限比較靈活，一般整治規(guī)劃考慮近期為3～5年左右。

1.鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容

（1）鄉(xiāng)域規(guī)劃的主要內(nèi)容；
（2）鄉(xiāng)駐地規(guī)劃的主要內(nèi)容；
（3）鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容。

2.村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容

村莊規(guī)劃要依據(jù)經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)總體規(guī)劃，對村莊的各項建設(shè)做出具體的安排。

3.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和相關(guān)政策

改革開放以來，中央政府先后制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的8個“一號文件”，積極推動了農(nóng)村改革和發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)，使我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。
從1982年到1986年，連續(xù)5個“一號文件”，對具有劃時代意義的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)和部署，肯定了農(nóng)村改革的方針政策。這些文件明確了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。

2004年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。
2005年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個“一號文件”公布。文件要求牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
2006年，第八個“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。

現(xiàn)狀調(diào)查與分析工作的重點

1.現(xiàn)場調(diào)查；
2.分析問題；
3.規(guī)劃構(gòu)想。

現(xiàn)狀調(diào)查與分析的具體內(nèi)容

1.村莊背景情況；
2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
3.人口勞動力；
4.用地及房屋；
5.道路市政；
6.公共配套；
7.其他；
8.現(xiàn)狀照片；
9.相關(guān)規(guī)劃。

村莊規(guī)劃編制的技術(shù)要點

村莊規(guī)劃應(yīng)主要以行政村為單位編制，范圍包括整個村域。
村莊規(guī)劃應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、道路市政設(shè)施、公共配套服務(wù)等進(jìn)行綜合規(guī)劃。
統(tǒng)籌用地布局，積極推動用地整合。村莊規(guī)劃人口規(guī)模的增加應(yīng)以自然增長為主，機(jī)械增長不能作為規(guī)劃依據(jù)。用地布局應(yīng)以節(jié)約和集約發(fā)展為指導(dǎo)思想，村莊建設(shè)用地應(yīng)盡量利用現(xiàn)狀建設(shè)用地、棄置地、坑洼地等，規(guī)劃農(nóng)村人均綜合建設(shè)用地要控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
村莊規(guī)劃重點規(guī)劃好公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容。

村莊規(guī)劃中應(yīng)注意的問題

要重視安全問題；教育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)分析當(dāng)?shù)鼐唧w情況，不一定要硬套人口規(guī)模指標(biāo)；村莊產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，用地不一定全都在村里解決，可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；消防規(guī)劃要注重農(nóng)村的消防通道的規(guī)劃，可結(jié)合村莊道路規(guī)劃；市政、交通等公用設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，因地制宜；配套公共服務(wù)設(shè)施的配置不宜缺項，但是用地和建筑可以適當(dāng)集中合并；新農(nóng)村建設(shè)不應(yīng)以房地產(chǎn)開發(fā)帶村莊改造，應(yīng)避免大拆大建，力求有地方特色。

主要內(nèi)容

（1）人口規(guī)模預(yù)測，建設(shè)用地規(guī)模，適合地方特點的宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，勞動力安置計劃；
（2）用地布局規(guī)劃；
（3）綠化景觀規(guī)劃；
（4）道路交通規(guī)劃；
（5）市政規(guī)劃；
（6）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：體現(xiàn)政府公共管理保障和市場自主調(diào)節(jié)兩方面；
（7）防災(zāi)及安全；

村莊規(guī)劃其他參考規(guī)劃內(nèi)容

（1）農(nóng)村住宅設(shè)計；
（2）公共活動中心；
（3）適合農(nóng)村的市政設(shè)施的設(shè)計。

影響因素

風(fēng)險性生態(tài)要素：其影響的地區(qū)包括：地質(zhì)災(zāi)害危險與水土流失嚴(yán)重地區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、洪澇調(diào)蓄地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)地區(qū)。
資源性生態(tài)要素：其影響的地區(qū)包括：水環(huán)境與水源保護(hù)區(qū)；綠化保護(hù)地區(qū)；文物保護(hù)地區(qū)。
村莊規(guī)模和管理體制：村莊規(guī)模過小造成配套設(shè)施建設(shè)成本大、效益低，尤其位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的超小型農(nóng)村居民點，公共設(shè)施配套更加困難，農(nóng)民生活很不方便。
歷史文化資源保護(hù)：對于傳統(tǒng)風(fēng)貌特色明顯的村落，積極予以保留、保護(hù)并加以延續(xù)，合理利用

分類

原則

按照有利于政府職能發(fā)揮、便于規(guī)劃實施、設(shè)施配置、安全保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，來對村莊進(jìn)行綜合分類。

三種類別

城鎮(zhèn)化整理型村莊

城鎮(zhèn)化整理型村莊是位于規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊所在地區(qū)的特點是：城鎮(zhèn)功能集中，建設(shè)密度高，土地使用高度集約。

遷建型村莊

遷建型村莊多位于受地質(zhì)災(zāi)害、蓄滯洪區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)以及水源保護(hù)、城市綠化、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)等特殊功能區(qū)影響的地區(qū)，村莊建設(shè)受到一定限制。
根據(jù)限建要素對村莊限制程度的不同，可將遷建村莊分為近期遷建、逐步遷建、引導(dǎo)遷建三種類型。

保留發(fā)展型村莊

保留發(fā)展型村莊包括位于限建區(qū)內(nèi)可以保留但需要控制規(guī)模的村莊和發(fā)展條件好可以保留并發(fā)展的村莊�？煞譃槿�種類型：保留控制發(fā)展型、保留適度發(fā)展型、保留重點發(fā)展型村莊。
保留發(fā)展型村莊是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是未來鄉(xiāng)村人口的主要聚集區(qū)。

村莊整治規(guī)劃的重點

村莊整治工作的重點應(yīng)以近期工作為主重點解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的基本條件較差、人居環(huán)境亟待改善等問題，兼顧長遠(yuǎn)。

村莊整治規(guī)劃的原則

尊重農(nóng)村建設(shè)實際，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。
村莊整治的選點是非常主要的，應(yīng)避免盲目鋪開。村莊選點宜以中型村、大型村及特大型村為主，不宜選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃中計劃遷并的村莊。
村莊工程設(shè)施整治應(yīng)綜合考慮國家政策、相關(guān)專項規(guī)劃的總體要求，在有條件的地區(qū)堅持“聯(lián)建共享”的基本原則。
村莊整治應(yīng)綜合考慮中心內(nèi)容的急需性、公益性和經(jīng)濟(jì)可承受性，量力而行地選擇整治項目，分別實施；確定整治時序，分步實施。

貫徹資源保護(hù)和節(jié)約利用原則，貫徹執(zhí)行資源優(yōu)化配置與調(diào)劑利用，切實執(zhí)行節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的方針，提倡自力更生、就地取材、厲行節(jié)約、多辦實事。
嚴(yán)格保護(hù)村莊的自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，延續(xù)傳統(tǒng)景觀特征和地方特色，保持原有村落格局，展現(xiàn)民俗風(fēng)情，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

村莊整治規(guī)劃主要項目

基本整治項目包括：安全與防災(zāi)、給水工程設(shè)施、垃圾處理、糞便處理、排水工程設(shè)施、道路交通安全設(shè)施。
其他整治項目包括：公共環(huán)境、坑塘河道、文化遺產(chǎn)保護(hù)、生活用能。

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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