鎮(zhèn)規(guī)劃的依據(jù)

（1）法律法規(guī)依據(jù)（2）規(guī)劃技術(shù)依據(jù)（3）政策依據(jù)

鎮(zhèn)規(guī)劃的原則

人本主義原則；可持續(xù)發(fā)展原則；區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；因地制宜原則；市場與政府調(diào)控相結(jié)合原則。

鎮(zhèn)規(guī)劃的階段和層次劃分

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃之前可增加總體規(guī)劃綱要階段。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃包括縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城區(qū)規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃（含鎮(zhèn)村體系規(guī)劃）和鎮(zhèn)區(qū)（鎮(zhèn)中心區(qū)）規(guī)劃兩個層次。
鎮(zhèn)可以在總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以根據(jù)實際需要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

鎮(zhèn)規(guī)劃的期限

鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為20年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為5～10年。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要

對于規(guī)模較大的鎮(zhèn)，發(fā)展方向、空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施等不太確定，在總體規(guī)劃之前可增加總體規(guī)劃綱要階段�？傮w規(guī)劃綱要需論證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域鎮(zhèn)村體系的結(jié)構(gòu)與布局、城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和總體布局，選擇城鎮(zhèn)發(fā)展用地，提出規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容

（1）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要內(nèi)容
（2）縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃主要內(nèi)容

一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容

（1）鎮(zhèn)域規(guī)劃的主要內(nèi)容
（2）鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等。

鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容

（1）鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容
（2）鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

確定鎮(zhèn)的性質(zhì)的依據(jù)

包括：區(qū)域地理條件、自然資源、社會資源、經(jīng)濟(jì)資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間的職能分工、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、鎮(zhèn)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。

確定鎮(zhèn)的性質(zhì)的方法

分為定性分析和定量分析。
定性分析通過分析鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)文化生活中的地位作用、發(fā)展優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會分工等，確定鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。
定量分析在定性分析的基礎(chǔ)上對城市的職能，特別是經(jīng)濟(jì)職能采用以數(shù)量表達(dá)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，來確定主導(dǎo)作用的生產(chǎn)部門；分析主要生產(chǎn)部門在其所在地區(qū)的地位和作用；分析主要生產(chǎn)部門在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重；通常采用同一經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，從數(shù)量上去分析，以其超過部門結(jié)構(gòu)整體的20%—30%為主導(dǎo)因素；分析主要生產(chǎn)部門在鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)中的比重，以用地所占比重的大小來表示。

鎮(zhèn)性質(zhì)的表述方法

區(qū)域地位作用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向+城鎮(zhèn)特色或類型

人口規(guī)模的內(nèi)容

一是在規(guī)劃期末小城鎮(zhèn)的總?cè)丝?/U>，即鎮(zhèn)域人口，應(yīng)為其行政地域內(nèi)戶籍、寄住人口數(shù)之和，即鎮(zhèn)域常住人口。
二是規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)人口，即居住在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和居住一年以上的暫住人口。

人口規(guī)模預(yù)測方法

綜合分析法

將自然增長和機(jī)械增長兩部分疊加，是鎮(zhèn)規(guī)劃時普遍采用的一種比較符合實際的方法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡法

依據(jù)“按一定比例分配社會勞動”的基本原則，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃的相關(guān)指標(biāo)和合理的勞動構(gòu)成，以某一類關(guān)鍵人口的需求總量乘以相應(yīng)系數(shù)得出小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口總數(shù)。

勞動平衡法

勞動平衡法建立在“按一定比例分配社會勞動”的基本原理上，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃確定的基本人口數(shù)和勞動構(gòu)成比例的平衡關(guān)系來估算城鎮(zhèn)人口規(guī)模。

區(qū)域分配法

以區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，對鎮(zhèn)域總?cè)丝谠鲩L采用綜合平衡法進(jìn)行分析預(yù)測，然后根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測城市化水平。

環(huán)境容量法

根據(jù)小城鎮(zhèn)周邊區(qū)域自然資源的最大、經(jīng)濟(jì)及合理供給能力和基礎(chǔ)設(shè)施的最大，經(jīng)濟(jì)及合理支持能力計算小城鎮(zhèn)的極限人口容量。

線性回歸分析法

線性回歸法是根據(jù)多年人口統(tǒng)計資料所建立的人口發(fā)展規(guī)模與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系，運用數(shù)理分析的方法建立數(shù)學(xué)預(yù)測模型。

鎮(zhèn)區(qū)的用地規(guī)模

鎮(zhèn)用地規(guī)模是規(guī)劃期末鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積。由于鎮(zhèn)的差異性比較大，通常鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在每人120m²以內(nèi)，也可根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)設(shè)定規(guī)劃調(diào)整幅度，《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中考慮調(diào)整因素后，人均建設(shè)用地指標(biāo)為每人75-140m²。

建設(shè)用地比例

根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)用地應(yīng)包括用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設(shè)施用地和綠地八大類。
建設(shè)用地比例是人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的輔助指標(biāo)，是反映規(guī)劃用地內(nèi)部各項用地數(shù)量的比例是否合理的重要標(biāo)志。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的居住、公共設(shè)施、道路廣場以及綠地中的公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例，宜符合表8-1的規(guī)定。

建設(shè)用地選擇

建設(shè)用地宜選在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，并充分利用原有用地調(diào)整挖潛，同土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。需擴(kuò)大用地規(guī)模時，宜選擇荒地、薄地，不占或少占耕地、林地和牧草地；建設(shè)用地宜選在水源充足，水質(zhì)良好，便于排水、通風(fēng)和地質(zhì)條件適宜的地段；建設(shè)用地應(yīng)避開河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災(zāi)、地震斷裂等災(zāi)害影響和生態(tài)敏感地段；應(yīng)避開水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，位于或鄰近各類保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)通過規(guī)劃減少對保護(hù)區(qū)的干擾；應(yīng)避開有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)一級文物埋藏區(qū)；應(yīng)避免被鐵路、重要公路、高壓輸電線路、輸油輸氣管線等穿越。
　　在不良地質(zhì)地帶嚴(yán)禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動的建設(shè)項目。

鎮(zhèn)布局的影響要素

包括：現(xiàn)狀布局，建設(shè)條件，資源環(huán)境條件，對外交通條件，城鎮(zhèn)性質(zhì)，發(fā)展機(jī)制

鎮(zhèn)布局原則

包括：舊城改造原則、優(yōu)化環(huán)境原則、用地經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則；彈性原則、實事求是原則

鎮(zhèn)規(guī)劃空間形態(tài)及布局結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)布局空間形態(tài)模式可分為集中布局和分散布局兩大類。
集中布局的空間形態(tài)模式可分為塊狀式、帶狀式、雙城式、集中組團(tuán)式四類。分散布局可分為分散組團(tuán)式布局和多點分散式布局。

居住用地規(guī)劃布局

新建居住用地應(yīng)優(yōu)先選用靠近原有居住建筑用地的地段形成一定規(guī)模的居住區(qū)，便于生活服務(wù)設(shè)施的配套安排，避免居住建筑用地過于分散。舊區(qū)居住街巷的改建規(guī)劃，應(yīng)因地制宜體現(xiàn)傳統(tǒng)特色和控制住戶總量，并應(yīng)改善道路交通，完善公用工程和服務(wù)設(shè)施，搞好環(huán)境綠地。

公共設(shè)施用地規(guī)劃

公共設(shè)施按其使用性質(zhì)分為行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場六類。
小城鎮(zhèn)公共中心的布置方式有：布置在城區(qū)中心地段；結(jié)合原中心及現(xiàn)有建筑；結(jié)合主要干道；結(jié)合景觀特色地段；采用圍繞中心廣場，形成步行區(qū)或一條街等形式。
教育和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須獨立選址，其他公共設(shè)施宜相對集中布置，形成公共活動中心；商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和集貿(mào)設(shè)施宜設(shè)在小城鎮(zhèn)人口附近或交通方便的地段；學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染和不危及學(xué)生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于，主要人口不應(yīng)開向公路；醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應(yīng)方便使用和避開人流和車流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。
集貿(mào)市場用地的選址應(yīng)有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段；不應(yīng)布置在文體、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員密集場所的出入口附近和妨礙消防車輛通行的地段。

生產(chǎn)設(shè)施和倉儲用地規(guī)劃

工業(yè)生產(chǎn)用地應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要和對生活環(huán)境的影響程度進(jìn)行選址和布置，—類工業(yè)用地可布置在居住用地或公共設(shè)施用地附近；二、三類工業(yè)用地應(yīng)布置在長年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流的下游；新建工業(yè)項目應(yīng)集中建設(shè)在規(guī)劃的工業(yè)用地中；對已造成污染的二類、三類工業(yè)項目必須遷建或調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)。
鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局中，用地應(yīng)選擇在靠近電源、水源和對外交通方便的地段；同類型的工業(yè)用地應(yīng)集中分類布置，協(xié)作密切的生產(chǎn)項目應(yīng)鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)項目應(yīng)與分隔；應(yīng)緊湊布置建筑，宜建設(shè)多層廠房；應(yīng)有可靠的能源、供水和排水條件，以及便利的交通和通信設(shè)施；公用工程設(shè)施和科技信息等項目宜共建共享；應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠地和綠化廠區(qū)；應(yīng)為后續(xù)發(fā)展留有余地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其服務(wù)設(shè)施用地的選址和布置時，農(nóng)機(jī)站、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等的選址應(yīng)方便作業(yè)、運輸和管理；養(yǎng)殖類的生產(chǎn)廠（場）等的選址應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，布置在鎮(zhèn)區(qū)和村莊常年盛行風(fēng)向的側(cè)風(fēng)位和通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；獸醫(yī)站應(yīng)布置在鎮(zhèn)區(qū)的邊緣。
倉庫及堆場用地的選址和布置，應(yīng)按存儲物品的性質(zhì)和主要服務(wù)對象進(jìn)行選址；宜設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)邊緣交通方便的地段；性質(zhì)相同的倉庫宜合并布置，共建服務(wù)社施；糧、棉、油類、木材、農(nóng)藥等易燃易爆和危險品倉庫嚴(yán)禁布置在鎮(zhèn)區(qū)人口密集區(qū)，與生產(chǎn)建筑、公共建筑、居住建筑的距離應(yīng)符合環(huán)保和安全的要求

公共綠地布局

公園的選址應(yīng)充分利用不宜于工程建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地及起伏變化較大的用地。可選擇在河湖沿岸，充分發(fā)揮水面的作用，有利于改善城鎮(zhèn)小氣候；可選擇林木較多和有古樹的地段；可選擇名勝古跡及革命歷史文物所在地；公園用地應(yīng)考慮將來有發(fā)展的余地。
街頭綠地的選址應(yīng)方便居民使用。帶狀綠地以配置樹木為主，適當(dāng)布置步道及坐椅等設(shè)施。

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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