市建制的特點

市是指其行政轄區(qū)，既包括主城區(qū)，也包括主城區(qū)之外的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，也就是所稱的市域。
鎮(zhèn)既包括鎮(zhèn)區(qū)，同時也包括所轄的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域，也即為所稱的鎮(zhèn)區(qū)。
市的社會經(jīng)濟活動是以“城”為中心，鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟活動是以“鄉(xiāng)村”為服務對象的。

鄉(xiāng)的設置

針對農(nóng)村地區(qū)的屬性，其社會經(jīng)濟活動不具備聚集性，鄉(xiāng)政府的職能主要是行政管理和服務。

鎮(zhèn)的現(xiàn)狀等級層次 ——行政體系

鎮(zhèn)的現(xiàn)狀等級層次一般分為縣城關鎮(zhèn)（縣人民政府所在地鎮(zhèn)）、縣城關鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)（一般建制鎮(zhèn)）、集鎮(zhèn)（農(nóng)村地區(qū)）。
縣城關鎮(zhèn)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理，是縣城內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，鎮(zhèn)內(nèi)的行政機構設置和文化設施比較齊全。縣城以外建制鎮(zhèn)也是一級行政單元，是縣域內(nèi)的次級小城鎮(zhèn)，是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和生活服務中心。集鎮(zhèn)不屬于鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇。

鎮(zhèn)的規(guī)劃等級層次在縣域城鎮(zhèn)體系中一般分為縣城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)。
縣城關鎮(zhèn)廣義上講多為縣域范圍內(nèi)的中心城市。中心鎮(zhèn)指縣域城鎮(zhèn)體系中的各分區(qū)內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中發(fā)揮中心作用，且對周邊農(nóng)村具有一定社會經(jīng)濟帶動作用的建制鎮(zhèn)，是帶動一片地區(qū)發(fā)展的增長極核，在區(qū)域內(nèi)的分布相對均衡。一般鎮(zhèn)指縣城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)，其經(jīng)濟和社會影響范圍僅限于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，多是農(nóng)村的行政中心和集貿(mào)中心，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍較小，基礎設施水平也相對較低，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次較低。

縣城關鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇

縣人民政府所在地的縣城關鎮(zhèn)的規(guī)劃參照城市的規(guī)劃的標準編制。
編制縣城關鎮(zhèn)編制規(guī)劃時，應編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣域城鎮(zhèn)體系是縣級人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)、社會和空間發(fā)展中有機聯(lián)系的城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）群體。

一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇

就一般建制鎮(zhèn)的工作范疇看，它的規(guī)劃介于城市和鄉(xiāng)村之間，服務農(nóng)村，有其特定的側重面，既是有著經(jīng)濟和人口聚集作用的城鎮(zhèn)，又是服務鎮(zhèn)域廣大農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)的規(guī)劃有別于城市和鄉(xiāng)村，它的存在是為農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)服務，又有第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。
一般建制鎮(zhèn)編制規(guī)劃時，應編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系是鎮(zhèn)人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中有機聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體。

鄉(xiāng)規(guī)劃的工作范疇

在我國的行政體制中，鄉(xiāng)和一般建制鎮(zhèn)處在同一級別。鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指集鎮(zhèn)建成區(qū)和因集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇。
在考慮鄉(xiāng)規(guī)劃的變化時，鄉(xiāng)規(guī)劃可以與鎮(zhèn)規(guī)劃采用同一標準，是指鄉(xiāng)域總體規(guī)劃，包括鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃，采用與鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同的工作方法。在鄉(xiāng)域村莊體系中，一般分為中心村和基層村。鄉(xiāng)政府所在地的村或集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)中心區(qū)。
由于行政體制和管理權限的不同，以及不同發(fā)展情況，鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃可以按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》參照鎮(zhèn)區(qū)的編制方法編制，也可根據(jù)具體情況，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》，采用類似村莊規(guī)劃的編制方法。

村莊規(guī)劃的工作范疇

村莊規(guī)劃區(qū)：是指村莊建成區(qū)和因村莊建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
村莊規(guī)劃的對象是農(nóng)村地區(qū)，是最基層的行政單位所轄范圍和居民點。
村莊規(guī)劃編制的主要依據(jù)是《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》，所采用的技術標準是《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

鎮(zhèn)規(guī)劃的作用

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，鎮(zhèn)規(guī)劃是對鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署，是管制空間資源開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，是指導與調(diào)控鎮(zhèn)發(fā)展建設的重要公共政策之一，是一定時期內(nèi)鎮(zhèn)的發(fā)展、建設和管理必須遵守的基本依據(jù)。

鎮(zhèn)規(guī)劃的任務

鎮(zhèn)總體規(guī)劃

綜合研究和確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各項建設用地，合理配置城鎮(zhèn)各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關系，指導城鎮(zhèn)合理發(fā)展

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃

落實市（縣）社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的要求，指導鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃的編制

鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃

落實市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃提出的要求，合理利用鎮(zhèn)區(qū)土地和空間資源，指導鎮(zhèn)區(qū)建設和詳細規(guī)劃的編制。

鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

以鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境�？刂菩栽敿氁�(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細規(guī)劃

對鎮(zhèn)區(qū)近期需要進行建設的重要地區(qū)做出具體的安排和規(guī)劃設計

鎮(zhèn)規(guī)劃的特點

鎮(zhèn)規(guī)劃的對象特點

我國鎮(zhèn)的數(shù)量多，分布廣，差異大，具有很強的地域性；鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構相對單一，經(jīng)濟具有較強的可變性和靈活性；鎮(zhèn)的社會關系、生活方式、價值觀念處于轉(zhuǎn)型期，具有不確定性和可塑性；鎮(zhèn)的基礎設施相對滯后，需要較大的投入；鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量有待提高，生態(tài)建設有待改善，綜合防災減災能力亟待加強；在地域發(fā)展中，鎮(zhèn)的依賴性較強，需要在區(qū)域內(nèi)尋求互補與協(xié)作；鎮(zhèn)的形成和發(fā)展一般多沿綜合交通走廊和經(jīng)濟軸線發(fā)展，對外聯(lián)系密切，交通聯(lián)系可達性強

鎮(zhèn)規(guī)劃的技術特點

規(guī)劃內(nèi)容和重點應因地制宜，解決問題具有目的性；規(guī)劃技術指標體系地域性較強，具有特殊性；規(guī)劃資料收集及調(diào)查對象相對集中，但因基數(shù)小，數(shù)據(jù)資料具有較大變動性；原有規(guī)劃技術水平和管理技術水平相對較低，更需正確引導以達到規(guī)劃的科學性和合理性；規(guī)劃更注重近期建設規(guī)劃，強調(diào)可操作性

鎮(zhèn)規(guī)劃的實施特點

目前政策、法規(guī)和配套標準不夠完善，支撐體系較弱，更需要具體實施指導性；規(guī)劃管理人員缺乏，需要更多技術支持和政策傾斜性；不同地區(qū)、不同等級與層次、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的鎮(zhèn)差異性較大，規(guī)劃實施強調(diào)因地制宜；鎮(zhèn)的建設應強調(diào)根據(jù)自身特點，采用適宜技術和形成特色；我國的鎮(zhèn)量大面廣，規(guī)劃實施強調(diào)示范性和帶動性；鎮(zhèn)的建設要強調(diào)節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境；鎮(zhèn)的發(fā)展變化較快，規(guī)劃實施動態(tài)性強

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的作用

鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項建設工作的先導和基礎，是各項建設管理工作的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務

第一，從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學引導，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。第二，堅持以促進生產(chǎn)發(fā)展、服務農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，處理好社會主義新農(nóng)村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間的關系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改善農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。第三，貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的建設要求，保護耕地與自然資源，科學、有效、集約利用資源，促進廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保障構建和諧社會總體目標的實現(xiàn)。第四，加強農(nóng)村基礎設施、生產(chǎn)生活服務設施建設以及公益事業(yè)建設的引導與管理，促進農(nóng)村精神文明建設，培育新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃各階段的主要任務

鄉(xiāng)和村莊的總體規(guī)劃，包括鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。
鄉(xiāng)和村莊的建設規(guī)劃，包括住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)劃，有關的技術經(jīng)濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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