第五節(jié) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃
一、市域城鄉(xiāng)空間的基本結(jié)構(gòu)及空間管制
市域城鄉(xiāng)空間一般可以劃分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開(kāi)敞空間和生態(tài)敏感空間三大類,也可以細(xì)分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、交通用地、其他建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、生態(tài)旅游用地等。
立足于生態(tài)敏感性分析和未來(lái)區(qū)域開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)的判斷,通常對(duì)市域城鄉(xiāng)空間進(jìn)行生態(tài)適宜性分析,分別采取不同的空間管制策略。一般來(lái)說(shuō),分為三類:
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū) |
一般指市域發(fā)展方向上的生態(tài)敏感度低的城市發(fā)展急需的空間。 |
控制開(kāi)發(fā)區(qū) |
一般包括農(nóng)業(yè)開(kāi)敞空間和未來(lái)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間,航空、電信、高壓走廊,自然保護(hù)區(qū)的外圍協(xié)調(diào)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)的外圍協(xié)調(diào)區(qū)。 |
禁止開(kāi)發(fā)區(qū) |
指生態(tài)敏感度高、關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全的空間,主要是自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、環(huán)境災(zāi)害區(qū)、水面等。 |
根據(jù)國(guó)家關(guān)于主體功能區(qū)的提法及目標(biāo)要求,市域城鄉(xiāng)空間又可以劃分為四類:
優(yōu)化調(diào)整區(qū) |
主要是指發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件均最為優(yōu)越,但由于發(fā)展過(guò)度或發(fā)展方式問(wèn)題導(dǎo)致資源環(huán)境支撐條件相對(duì)不足的地區(qū)。未來(lái)發(fā)展的方向是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,增強(qiáng)科技發(fā)展能力,調(diào)整空間布局,提高發(fā)展的質(zhì)量與效率。 |
重點(diǎn)發(fā)展區(qū) |
主要是指發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、區(qū)位條件優(yōu)越、資源環(huán)境支撐能力較強(qiáng)的地區(qū),是區(qū)域未來(lái)工業(yè)化、城市化的最適宜擴(kuò)展區(qū)和人口集聚區(qū)。未來(lái)主要以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主,并應(yīng)合理布局產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。 |
適度發(fā)展區(qū) |
主要是指發(fā)展基礎(chǔ)中等,區(qū)位條件一般,資源環(huán)境支撐能力不足,工業(yè)化、城市化發(fā)展條件一般的地區(qū);或者是雖然各方面發(fā)展條件較好,但由于受到土地開(kāi)發(fā)總量的限制或出于景觀生態(tài)角度的考慮而無(wú)法列入重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的地區(qū)。 |
控制發(fā)展區(qū) |
主要是指工業(yè)化城市化的不適宜地區(qū),包括各類生態(tài)脆弱區(qū)、以及各方面發(fā)展?jié)摿Σ粔颍I(yè)化城市化發(fā)展條件最差的地區(qū)。這類區(qū)域的主體功能是生態(tài)環(huán)境功能,是整個(gè)區(qū)域的生態(tài)屏障。 |
二、市域城鎮(zhèn)空間組合的基本類型
均衡式 |
市域范圍內(nèi)中心城區(qū)與其他城鎮(zhèn)的分布較為均衡,沒(méi)有呈現(xiàn)明顯的聚集。 |
單中心集核式 |
中心城區(qū)集聚了市域范圍內(nèi)大量的資源,首位度高,其他城鎮(zhèn)的分布呈現(xiàn)圍繞中心城區(qū)、依賴中心城區(qū)的態(tài)勢(shì),中心城區(qū)往往是市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 |
分片組團(tuán)式 |
市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)由于地形、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響,若干個(gè)城鎮(zhèn)聚集成組團(tuán),呈分片布局形態(tài)。 |
軸帶式 |
中心城區(qū)向外集中發(fā)展,形成軸帶,市域內(nèi)城鎮(zhèn)沿軸帶間隔分布。 |
三、市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.市域城鎮(zhèn)聚落體系的確定與相應(yīng)發(fā)展策略
2.市域城鎮(zhèn)空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3.重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制
4.市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局
5.相鄰城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
6.規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)
四、規(guī)劃區(qū)的劃定原則
1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則
2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則
3.堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則
4.堅(jiān)持可操作性原則
必須強(qiáng)調(diào)的是,在已經(jīng)確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi),必須實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理,一切建設(shè)活動(dòng)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
例題:下列關(guān)于規(guī)劃區(qū)的表述,錯(cuò)誤的是( )。
A.在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)首先劃定規(guī)劃區(qū)
B.規(guī)劃區(qū)劃定的主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾?/P>
C.水源地、生態(tài)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等應(yīng)劃入規(guī)劃區(qū)
D.已劃入所屬城市規(guī)劃區(qū)的鎮(zhèn),在鎮(zhèn)總體規(guī)劃中不再劃定規(guī)劃區(qū)
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則。劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要與可能,深入研究城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)空間拓展的歷史規(guī)律,科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)未來(lái)空間拓展的方向和目標(biāo),充分考慮城市與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展的要求,充分考慮對(duì)水源地、生態(tài)控制區(qū)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等城鄉(xiāng)發(fā)展保障條件的保護(hù)要求,充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性與可行性,綜合確定規(guī)劃區(qū)范圍。選項(xiàng)C中只是劃定規(guī)劃區(qū)時(shí)應(yīng)考慮的因素,而并不一定要?jiǎng)澣胍?guī)劃區(qū)。參見(jiàn)教材P132。
五、城市發(fā)展與空間形態(tài)的形成
1.影響城市空間形態(tài)形成的因素
城市空間形態(tài)特征 |
一般城市的空間形態(tài)同時(shí)具有整體上絕對(duì)的動(dòng)態(tài)性和階段上相對(duì)的穩(wěn)定性特征。 |
直接影響因素 |
既包括城市本身所在的區(qū)位、地形、地質(zhì)、水文、氣象、景觀、生態(tài)、農(nóng)林礦業(yè)資源等等地理環(huán)境自然條件,也包括城市的人口規(guī)模,用地范圍,城市性質(zhì),在國(guó)家和地區(qū)中的地位和作用,能源、水源和對(duì)外交通,大型工業(yè)企業(yè)配置,公共建筑和居住區(qū)組織形式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)條件。 |
間接影響因素 |
是城市各歷史時(shí)期的發(fā)展特征、國(guó)家政策和行政體制、規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和建筑法規(guī)、文化傳統(tǒng)理念等人為條件。 |
2.城市空間形態(tài)的主要類型
集中型形態(tài) |
城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于4:1,是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài),其中包括若干子類型,如方形、圓形、扇形等。這種類型城鎮(zhèn)是最常見(jiàn)的基本形式,城市往往以同心圓式同時(shí)向四周擴(kuò)延。主要城市活動(dòng)中心多處于平面幾何中心附近,屬于一元化的城市格局,建筑高度變化不突出而比較平緩。市內(nèi)道路網(wǎng)為較規(guī)整的方格網(wǎng)狀。這種空間形態(tài)便于集中設(shè)置市政基礎(chǔ)設(shè)施,合理有效利用土地,也容易組織市內(nèi)交通系統(tǒng)。 |
帶型形態(tài) |
建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于4:1,并明顯呈單向或雙向發(fā)展,其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限,或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成。 |
放射型形態(tài) |
建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有3個(gè)以上明確的發(fā)展方向,包括指狀、星狀、花狀等子型。這種形態(tài)的城市在一定規(guī)模時(shí)多只有一個(gè)主要中心,屬一元化結(jié)構(gòu),而形成大城市后又往往發(fā)展出多個(gè)次級(jí)副中心又屬多元結(jié)構(gòu)。易于組織多向交通流向及各種城市功能。 |
星座型形態(tài) |
城市總平面是由一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。最通常的是一些國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市,在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 |
組團(tuán)型形態(tài) |
城市建成區(qū)是由兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成,這多是由于較大河流或其他地形等自然環(huán)境條件的影響。這種形態(tài)屬于多元復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理,團(tuán)組距離適當(dāng),這種城市既可有較高效率,又可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。 |
散點(diǎn)型形態(tài) |
城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊,各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分布。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。地形復(fù)雜的山地丘陵或廣闊平原都可能有此種城市。通常因交通聯(lián)系不便,難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施,每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局 |
例題:下列關(guān)于城市形態(tài)的表述,錯(cuò)誤的是( )。
A.集中型城市形態(tài)一般適合于平原
B.帶型城市形態(tài)一般適合于沿河地區(qū)
C.放射型城市形態(tài)一般適合于山區(qū)
D.星座型城市形態(tài)一般適合特大型城市
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是城市發(fā)展與空間形態(tài)的形成。放射型形態(tài)的城市多是位于地形較平坦,而對(duì)外交通便利的平原地區(qū)。參見(jiàn)教材P135。
六、城市空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)
在城市規(guī)劃理論方法上,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、交通等各種角度提出特大城市形態(tài)布局最佳方案的戰(zhàn)略。其中主要可歸納以下幾種設(shè)想方案:
(1)合理規(guī)劃大城市人口和用地規(guī)模,抑制其無(wú)序擴(kuò)展方式,以郊區(qū)環(huán)狀綠帶限制蔓延,改造城市中心地區(qū),向高度和地下?tīng)?zhēng)取空間,為控制性方案。
(2)保持強(qiáng)大的城市中心功能,按規(guī)劃引導(dǎo)城市進(jìn)一步沿主體軸線或多向擴(kuò)展,形成更大的放射型形態(tài),而且保留綠化間隔和楔形綠地。
(3)適當(dāng)分散城市功能,在大城市近郊外圍培育建造一系列功能較單純的新開(kāi)發(fā)區(qū)或稍遠(yuǎn)的衛(wèi)星城鎮(zhèn),形成更大規(guī)模的星座型形態(tài)。
(4)在幾座大城市之間,沿市際交通干線走廊重新配置城市功能,在特大城市周圍形成多向串連的城鎮(zhèn)系列。
(5)在具有強(qiáng)大吸引力的大城市遠(yuǎn)郊范圍,在一定距離的隔離綠色地帶外,按環(huán)狀配置新型的小城鎮(zhèn),保證其良好的生態(tài)環(huán)境。
(6)在特大城市行政區(qū)外附近建設(shè)具有獨(dú)立功能或特殊性質(zhì)的新城市或城市群。
(7)在城市行政區(qū)范圍內(nèi),大面積分散城市功能,將大城市分解轉(zhuǎn)化為城市共同體或社區(qū)共同體,為充分分散方案。
(8)從根本上避免形成單核心形態(tài)的大城市,而在保留的大型綠色核心區(qū)外圍安排組織環(huán)狀城鎮(zhèn)群。
(9)在城市物質(zhì)空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)上,重視根據(jù)城市歷史和現(xiàn)狀保持并發(fā)展原來(lái)所具有的特征,規(guī)劃設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)繼承歷史、文化、人文傳統(tǒng)內(nèi)涵以及地方性景觀和城市美學(xué)建設(shè)。
七、轉(zhuǎn)型期城市空間增長(zhǎng)特點(diǎn)
城市空間結(jié)構(gòu)走向多元化。
新產(chǎn)業(yè)空間 |
新產(chǎn)業(yè)空間包括開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。 |
新型業(yè)態(tài) |
轉(zhuǎn)型期以來(lái),中國(guó)零售商業(yè)快速發(fā)展,不斷吸取國(guó)外發(fā)展成功模式,商業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)許多新的形式,并逐漸占據(jù)中國(guó)商業(yè)市場(chǎng)。 |
新居住空間 |
城市地區(qū)商品房社區(qū)建設(shè)、城中村的產(chǎn)生成為轉(zhuǎn)型期城市居住區(qū)的兩個(gè)主要特點(diǎn)。 |
大學(xué)園區(qū) |
大學(xué)園區(qū)促進(jìn)了城市向郊區(qū)的擴(kuò)展,大量城市人口的進(jìn)入使邊緣區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,在大學(xué)園區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)、娛樂(lè)、醫(yī)療、金融等設(shè)施,也形成了具有綜合服務(wù)功能的城市社區(qū)。大學(xué)園區(qū)尤其是以研究型大學(xué)為核心的大學(xué)園區(qū),其科技創(chuàng)新及科技成果的轉(zhuǎn)化功能與教學(xué)科研功能同等重要,集產(chǎn)、學(xué)、研為一體,促進(jìn)了高新技術(shù)的研究及科技成果的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 |
生態(tài)保護(hù)空間 |
轉(zhuǎn)型期以來(lái),城市在規(guī)劃和管理上都更加注重城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,重視城市河湖水面、綠地等開(kāi)敞空間,城市通過(guò)點(diǎn)、線、面等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、生態(tài)隔離等來(lái)保證城市的生態(tài)基底不受破壞。其中,城市外圍綠帶可以阻止城市向外擴(kuò)張,公園、大型綠地等開(kāi)敞空間可以隔離、拉疏新城與舊城之間的空間距離,以形成多中心、適度、合理的城市發(fā)展空間格局,保持城市的有機(jī)結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 |
中央商務(wù)區(qū) |
CBD是在城市人流、物流、信息流、資金流最集中,交通最便捷,建筑密度最高,吸納和輻射能力最強(qiáng)的地區(qū)。它集中了大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施,具備完善的市政交通與通信條件,便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。商務(wù)中心區(qū)不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征,而且是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的一個(gè)重要標(biāo)志,如上海的陸家嘴。 |
快速交通網(wǎng) |
隨著人口的增多以及城市空間結(jié)構(gòu)的拉大,交通成為制約城市發(fā)展的一大障礙,許多大城市都開(kāi)始興建城市快速道路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 |
八、信息社會(huì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變發(fā)展趨勢(shì)
大分散小集中 |
技術(shù)進(jìn)步既提高了生產(chǎn)效率,也使空間出現(xiàn)“時(shí)空壓縮”效應(yīng),人們對(duì)更好的、更接近自然的居住、工作環(huán)境的追求,是城市空間結(jié)構(gòu)分散化的重要原因。城市空間結(jié)構(gòu)的分散將導(dǎo)致城市的區(qū)域整體化,即城市景觀向區(qū)域的蔓延擴(kuò)展。 |
從圈層走向網(wǎng)絡(luò) |
城市形態(tài)自內(nèi)向外擴(kuò)展。進(jìn)入信息社會(huì),準(zhǔn)確、快捷的信息向網(wǎng)絡(luò)將部分取代物質(zhì)交通網(wǎng)絡(luò)的主體地位,空間區(qū)位影響力削弱。網(wǎng)絡(luò)的“同時(shí)”效應(yīng)使不同地段的空間區(qū)位差異縮小,城市各功能單位的距離約束變?nèi),空間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個(gè)影響是城市用地從相對(duì)獨(dú)立走向兼容。 |
新型集聚體出現(xiàn) |
雖然城市用地出現(xiàn)兼容化特點(diǎn),但是由于城市外部效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然存在,為了獲取更高的集聚經(jīng)濟(jì),不同階層、不同收入水平與文化水平的城市居民可能會(huì)集聚在某個(gè)特定的地理空間,形成各種社區(qū);功能性質(zhì)類似或聯(lián)系密切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可能會(huì)根據(jù)它們的相互關(guān)系聚集成區(qū)。另外,城市結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)也將出現(xiàn)多功能新社區(qū)。 |
例題:下列關(guān)于信息社會(huì)城市空間形態(tài)演變的表述,不準(zhǔn)確的是( )
A.城鄉(xiāng)界限得模糊
B.城市各功能的距離約束變?nèi),空間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征
C.由于用地出現(xiàn)兼容化的特點(diǎn),功能聚集體逐漸消失
D.網(wǎng)絡(luò)的“同時(shí)”效應(yīng)使不同地段的空間區(qū)位差異縮小
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是信息社會(huì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的“同時(shí)”效應(yīng)使不同地段的空間區(qū)位差異縮小,城市各功能單位的距離約束變?nèi),空間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征。參見(jiàn)教材P139。
例題:下列關(guān)于信息化時(shí)期城市形態(tài)變化的表述,錯(cuò)誤的有( )
A.在區(qū)域?qū)用嫔峡,城市發(fā)展更加分散
B.城市中心與邊緣的聚集效應(yīng)差別減小
C.城市各部分之間的聯(lián)系減弱
D.位于郊區(qū)的居住社區(qū)功能變得更加純粹
E.電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,導(dǎo)致城市中心商務(wù)區(qū)衰落
『正確答案』ACDE
『答案解析』信息化時(shí)期城市形態(tài)的變化:城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)將從集聚走向分散,但分散之中又有集中,呈現(xiàn)大分散與小集中的局面。分散的結(jié)果就是城市規(guī)模擴(kuò)大,市中心區(qū)的聚集效應(yīng)降低,城市邊緣區(qū)與中心區(qū)的聚集效應(yīng)差別縮小,城市密度梯度的變化曲線日趨平緩,城鄉(xiāng)界限變得模糊。網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)使城市空間形散而神不散,城市結(jié)構(gòu)正是在網(wǎng)絡(luò)的作用下,以前所未有的緊密程度聯(lián)系著。位于郊區(qū)的社區(qū)不僅是傳統(tǒng)的居住中心,而且還是商業(yè)中心、就業(yè)中心,具備了居住、就業(yè)、交通、游憩等功能,可以被看作多功能社區(qū)的端倪。電子商務(wù)的發(fā)展不會(huì)導(dǎo)致城市中心商務(wù)區(qū)的衰落。
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