1.法律

法律是由全國人大或者常委會批準的法律文件，《人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是整個國家的法律體系的一個組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的主干法和基本法，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域中的所有法規(guī)和規(guī)章、行政管理及其行為、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行都必須以此法為依據(jù)，不得違背。
國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心既在于確定城市規(guī)劃體系本身的架構(gòu)，但更為重要的時確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的內(nèi)外部關系及其作用范圍和作用方式，確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃行為合法性的法律基礎、程序和相應原則，從而保證城鄉(xiāng)工作的開展和規(guī)劃作用的發(fā)揮

2.法規(guī)

在我國的立法體系中，法規(guī)是指由國務院批準的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市和具有立法權(quán)的城市人大或其常委會批準的地方法規(guī)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)是指由國務院制定的實施國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或配套的具有針對性和專題性的規(guī)章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市以及國家規(guī)定的具有地方立法權(quán)的城市的人大或其常委會所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施條例或辦法。城鄉(xiāng)規(guī)劃地方法規(guī)是其適用地域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)章以及城鄉(xiāng)規(guī)劃活動開展的基礎

3.規(guī)章

規(guī)章通常以“部長令”、“省長令”、“市長令”等形式發(fā)布。
行政規(guī)章的內(nèi)容涉及城市規(guī)劃中的所有行為，是對城市規(guī)劃工作開展過程中所涉及內(nèi)容行為的具體規(guī)定，其中既包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的管理規(guī)定，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃作為行政行為開展過程中與社會的相互作用行為的管理規(guī)定。規(guī)章的制度必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和精神，同時不得逾越法律法規(guī)授權(quán)的范圍。

4.規(guī)范性文件

規(guī)范性文件是政府部門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃開展過程中為有利于工作有序開展而制定的一系列規(guī)章制度，是具體工作開展的細則

5.標準規(guī)范

標準規(guī)范分為國家標準、地方標準和行業(yè)標準。標準規(guī)范的實際效力相當于技術(shù)領域的法規(guī)，標準規(guī)范中的強制性條文是政府對其執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)

編制體系構(gòu)成

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。此外，根據(jù)實際情況還可編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制，報國務院審批；省域城鎮(zhèn)體系由省、自治區(qū)人民政府組織編制，報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)�？刂�，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域

總體規(guī)劃

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市的人民政府報國務院審批；省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批

控制性詳細規(guī)劃

城市的控制性詳細規(guī)劃是由城市人民政府城鄉(xiāng)主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案；鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
城市和鎮(zhèn)可以由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，其他的詳細規(guī)劃可以結(jié)合建設項目的開展由建設單位組織編制

鄉(xiāng)、村規(guī)劃

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織是政府的基本職責。在市場經(jīng)濟體制下，政府及其部門如何通過引導和控制的方式保證各項建設能夠符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則和要求，則是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否有效實施的關鍵所在

建設項目的規(guī)劃管理

（1）建設用地的規(guī)劃管理。根據(jù)國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，城市建設用地的規(guī)劃管理按照土地使用權(quán)的獲得方式不同可以區(qū)分為以下兩種情況，其管理的方式有所不同：
一種情況是由國家以劃撥方式提供同有土地使用權(quán)的建設項目。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證之后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
另一種情況是以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

（2）建設工程的規(guī)劃管理。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

（1）行政監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查涉及的內(nèi)容包括以下幾個方面：
一是上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對下級政府或規(guī)劃主管部門在規(guī)劃編制和實施過程中的行為及其決定的監(jiān)督檢查。
二是上級政府和本級政府對政府相關部門涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施行為的監(jiān)督檢查。
三是規(guī)劃行政主管部門對建設項目開展過程中是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及依法審批確定的規(guī)劃條件和相關許可的要求進行監(jiān)督檢查，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為

（2）立法機構(gòu)監(jiān)督。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，需要定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告，并附具征求公眾意見的情況。
（3）社會監(jiān)督。包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)需要及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，接受社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。在向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出的評估報告中需附具征求公眾意見的情況

任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或?qū)εe報或者控告，都須及時受理并組織核查、處理。
涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，規(guī)劃組織編制機關需征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見。
經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
對違法建設項目的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督

　試題來源:[2019注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試焚題庫]

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