第四節(jié)　城鎮(zhèn)化及其發(fā)展

　　一、城鎮(zhèn)化的基本概念

　　1.城鎮(zhèn)化的基本概念與內(nèi)涵

　　社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等不同學(xué)科對(duì)城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，概括起來(lái)主要包括兩個(gè)方面的含義：

　　(1)“有形的城鎮(zhèn)化”，即物質(zhì)上和形態(tài)上的城鎮(zhèn)化，具體反映在：

　　①人口的集中。包括城鎮(zhèn)人口比重的增大、城鎮(zhèn)密度的加大、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。

　　②空間形態(tài)的改變。城市建設(shè)用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化。

　　③經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變;社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個(gè)體、自給自營(yíng)到各種經(jīng)濟(jì)文化組織和集團(tuán)。

　　(2)“無(wú)形的城鎮(zhèn)化”，即精神上、意識(shí)上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化，具體包括：

　�、俪鞘猩�活方式的擴(kuò)散。

　�、谵r(nóng)村意識(shí)、行為方式、生活方式轉(zhuǎn)化為城市意識(shí)、方式、行為的過(guò)程。

　　③農(nóng)村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土式生活態(tài)度、方式，而采取城市生活態(tài)度、方式的過(guò)程。

　　概括起來(lái)，城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程，也可以認(rèn)為是非農(nóng)人口和非農(nóng)活動(dòng)在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中的過(guò)程，以及城市價(jià)值觀、城市生活方式在農(nóng)村的地理擴(kuò)散過(guò)程。

　　例題：社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等不同學(xué)科對(duì)城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，其中“無(wú)形的城鎮(zhèn)化”是指(　)。

　　A.意識(shí)上的城鎮(zhèn)化

　　B.精神上的城鎮(zhèn)化

　　C.物質(zhì)上的城鎮(zhèn)化

　　D.生活方式的城鎮(zhèn)化

　　E.形態(tài)上的城鎮(zhèn)化

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』“無(wú)形的城鎮(zhèn)化”，即精神上、意識(shí)上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化。

　　2.城市化水平的測(cè)度

　　在現(xiàn)行的工作中，通常采用的國(guó)際通行方法是：將城鎮(zhèn)常住人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎刈鳛榉磻?yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程的最主要指標(biāo)，稱為“城鎮(zhèn)化水平”或“城鎮(zhèn)化率”。

　　計(jì)算公式：PU=U/P

　　其中：

　　PU——城市化水平或城鎮(zhèn)化率

　　U——城鎮(zhèn)常住人口

　　P——區(qū)域總?cè)丝?/P>

　　這一指標(biāo)既直接反映了人口的集聚程度，又反映了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度，這一指標(biāo)目前在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，并應(yīng)用這一指標(biāo)作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程階段劃分的重要依據(jù)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，至少應(yīng)包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的數(shù)量水平和質(zhì)量水平這兩個(gè)基本的方面，而且反映城鎮(zhèn)化真正發(fā)展水平的不應(yīng)是表面的數(shù)量指標(biāo)，更重要的是質(zhì)量指標(biāo)。

　　二、城鎮(zhèn)化的機(jī)制與進(jìn)程

　　1.城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力機(jī)制

　　2.城鎮(zhèn)化的基本階段

　　依據(jù)時(shí)間順序，城鎮(zhèn)化進(jìn)程一般分為四個(gè)階段：

　　例題：(　)是指隨著郊區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向更大的外圍區(qū)域遷移，出現(xiàn)了大都市區(qū)人口負(fù)增長(zhǎng)的局面。

　　A.集聚城鎮(zhèn)化階段

　　B.郊區(qū)化階段

　　C.逆城鎮(zhèn)化階段

　　D.再城鎮(zhèn)化階段

　　『正確答案』C

　　『答案解析』逆城鎮(zhèn)化階段，隨著郊區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向更大的外圍區(qū)域遷移，出現(xiàn)了大都市區(qū)人口負(fù)增長(zhǎng)的局面。

　　三、我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷程和現(xiàn)狀

　　1.新中國(guó)成立后我國(guó)城鎮(zhèn)化的總體歷程

　　(1)城鎮(zhèn)化啟動(dòng)階段：1949～1957年，形成了以工業(yè)化為基本內(nèi)容和動(dòng)力的城鎮(zhèn)化。

　　(2)城鎮(zhèn)化的波動(dòng)發(fā)展階段：1958～1965年，這個(gè)階段是違背客觀規(guī)律的城鎮(zhèn)化大起大落時(shí)期。

　　(3)城鎮(zhèn)化的停滯階段：1966～1978年，由于十年動(dòng)亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨崩潰，分散的工業(yè)布局難以形成聚集優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)。

　　(4)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段：1979年以后，隨著改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程擺脫了長(zhǎng)期徘徊不前的局面，步入了新中國(guó)成立以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。

　　例題：下列關(guān)于建國(guó)以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的表述，錯(cuò)誤的是(　)。

　　A.1949～1957年是我國(guó)城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)階段

　　B.1958～1965年是我國(guó)城鎮(zhèn)化的倒退階段

　　C.1966～1978年是我國(guó)城鎮(zhèn)化的停滯階段

　　D.1979年以來(lái)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段

　　『正確答案』B

　　『答案解析』1958～1965年是我國(guó)城鎮(zhèn)化的波動(dòng)發(fā)展階段。

　　2.中國(guó)城鎮(zhèn)化的典型模式

　　所謂城鎮(zhèn)化的模式是指對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)在特定階段、特定環(huán)境背景中城鎮(zhèn)化基本特征的模式化歸納、總結(jié)。

　　(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　(2)商品短缺時(shí)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期以分散家庭工業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　(4)以外資及混合型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　例題：下列對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的典型模式的概括中，錯(cuò)誤的是(　)。

　　A.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以私營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　B.商品短缺時(shí)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期以分散家庭工業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　D.以外資及混合型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

　　『正確答案』A

　　『答案解析』計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式。

　　3.我國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)基本特征：

　　(1)城鎮(zhèn)化過(guò)程經(jīng)歷了大起大落階段以后，已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)、加速和健康發(fā)展階段。

　　(2)城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域重點(diǎn)經(jīng)歷了由西向東的轉(zhuǎn)移過(guò)程，總體上東部快于中西部，南方快于北方。

　　(3)在各級(jí)城市普遍得到發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域中心城市及城市密集地區(qū)發(fā)展加速，成為區(qū)域甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中樞地區(qū)，成為接駁世界經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的重要空間單元。

　　(4)部分城市正逐步走向國(guó)際化。

　　4.我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)

　　在新的城鎮(zhèn)化機(jī)制作用下，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：

　　(1)東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化總體快于中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，但中西部地區(qū)將不斷加速;

　　(2)以大城市為主體的多元化的城鎮(zhèn)化道路將成為我國(guó)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要選擇;

　　(3)城市群、城市圈等將成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元;

　　(4)在沿海一些發(fā)達(dá)的特大城市，開始出現(xiàn)了社會(huì)居住分化、“郊區(qū)化”趨勢(shì)。

　　5.推進(jìn)健康城鎮(zhèn)化對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　現(xiàn)代城市發(fā)展的總趨勢(shì)不是單純追求人口規(guī)模意義的城鎮(zhèn)化，而是依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更注重城市整體質(zhì)量的提高，追求高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，即追求更高的經(jīng)濟(jì)效益、更好的城鎮(zhèn)環(huán)境、更完善的城市服務(wù)功能、更高的居民素質(zhì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出了新時(shí)期城鎮(zhèn)化的方針：“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化�！边@說(shuō)明健康城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為建立資源節(jié)約型社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　例題：《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確了新型城鎮(zhèn)化的核心是(　)。

　　A.優(yōu)先發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)

　　B.人的城鎮(zhèn)化

　　C.改革戶籍制度

　　D.優(yōu)化城鎮(zhèn)體系

　　『正確答案』B

　　『答案解析』高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群為主體形態(tài) ，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。