城市總體規(guī)劃

　　n 考試大綱要求

　　1. 掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　2. 掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　3. 掌握城市總體規(guī)劃的成果要求

　　4. 掌握城市總體規(guī)劃編制的工作方法

　　5. 掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　6. 掌握城市分區(qū)規(guī)劃的作用和內(nèi)容

　　n 知識結(jié)構(gòu)體系

　　(一) 城市總體規(guī)劃綱要的編制

　　1. 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　主要任務(wù)——研究確定總體規(guī)劃的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)§

　　§ 主要內(nèi)容

　　① 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略;確定生態(tài)、環(huán)境、土地等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各級城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略

　�、� 提出城市規(guī)劃區(qū)范圍

　�、� 分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)

　�、� 提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍

　�、� 預(yù)測城市人口規(guī)模

　�、� 研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍

　�、� 提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則

　�、� 提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)

　�、� 提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針

　　2. 城市總體規(guī)劃綱要的成果——綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告

　　(二) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

　　1. 提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

　　2. 確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

　　3. 預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

　　5. 確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

　　6. 根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

　　7. 提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

　　(三) 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

　　1. 分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

　　2. 預(yù)測城市人口規(guī)模。

　　3. 劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

　　4. 確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　5. 安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

　　6. 研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

　　7. 確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

　　8. 確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

　　9. 確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

　　10. 確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。

　　11. 確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點區(qū)域及保護(hù)措施。

　　12. 研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

　　13. 確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)�、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

　　14. 確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

　　15. 確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

　　16. 劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　17. 提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

　　18. 確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

　　(四) 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

　　1. 主要任務(wù)——綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展

　　2. 總體規(guī)劃的內(nèi)容

　　§ 體系規(guī)劃——編制市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　§ 規(guī)劃布局

　　① 確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍

　�、� 提出人口、用地規(guī)模，確定空間布局、功能分區(qū)以及中心區(qū)位置

　　基礎(chǔ)設(shè)施支撐§

　�、� 確定城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置