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　　我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已有一些年數(shù)了，但是正式納入制度化軌道時(shí)間不長。一些基礎(chǔ)工作有待于規(guī)范和完善，比如目前尚未建立科學(xué)、統(tǒng)一、明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，各地各單位審計(jì)機(jī)構(gòu)確立的評(píng)價(jià)指標(biāo)各不相同，隨機(jī)性大。其中一些指標(biāo)給評(píng)價(jià)工作帶來了一些問題，從而削弱了該項(xiàng)審計(jì)的嚴(yán)肅性。如何建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)工作亟待解決的課題。筆者擬就設(shè)定國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有關(guān)問題談一點(diǎn)看法。

　　一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定的基本思路

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要圍繞中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及盛市人大頒布的《國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容來進(jìn)行。即通過所設(shè)定的若干個(gè)量化審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀、公正的反映和評(píng)價(jià)特定責(zé)任人在任期內(nèi)執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)章和政策情況;企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;國有資產(chǎn)保值增值情況;企業(yè)投資決策及其效果情況等，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定的基本要求

　�、逶O(shè)定原則 借助性原則。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字分析資料主要是來源于財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)記錄和反映。因此設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要借助現(xiàn)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)并力求與現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算口徑一致，但是要保持審計(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)特質(zhì)上的差異性。要對(duì)每一設(shè)定指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進(jìn)行界定。 重要性原則。在借助財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，由于財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)量很多，到底需要設(shè)定幾個(gè)指標(biāo)或哪幾個(gè)指標(biāo)才能滿足該項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的需要。這就要從指標(biāo)重要性、實(shí)用性的角度出發(fā)。抓住和采用有代表性、能突出重點(diǎn)而又簡易的指標(biāo)。而不要使設(shè)定的指標(biāo)多而不精。 評(píng)價(jià)的多重性原則。為對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)作出正確評(píng)價(jià)，通常需要從兩個(gè)角度或兩個(gè)以上角度進(jìn)行，因此在指標(biāo)的選用上，不能只選擇單一指標(biāo)評(píng)價(jià)某一方面的得弊優(yōu)劣。要考慮指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，需要將不同性質(zhì)、方向的指標(biāo)融為一體作出判斷。 動(dòng)態(tài)原則。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步發(fā)展，我國的統(tǒng)計(jì)制度、稅收制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也將會(huì)發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將凸現(xiàn)出其局限性，一些嶄新的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的出現(xiàn)成為可能和必要。因此審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)也將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化，根據(jù)需要增刪相應(yīng)指標(biāo)。 指標(biāo)設(shè)定的局限性。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容中有些事項(xiàng)只能用定性化信息反映，這些定性信息即所謂\"活\"的情況是審計(jì)評(píng)價(jià)中重要的組成部分。故評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)存在其局限性。因此，在審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)中，不能只盲目遵從量化指標(biāo)，而要堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合。

　　㈡指標(biāo)分類

　　一是按《暫行規(guī)定》、《審計(jì)條例》規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容來劃分。 評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。⑴盈利能力方面的指標(biāo)。如：銷售收入、利潤總額、銷售利潤率、凈資產(chǎn)收益率等等。⑵資產(chǎn)運(yùn)營狀況的指標(biāo)。如：應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等等。⑶負(fù)債狀況及償債能力的指標(biāo)。如：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等等。 評(píng)價(jià)國有資產(chǎn)保值增值情況的指標(biāo)。如：國有資產(chǎn)保值增值率。 評(píng)價(jià)企業(yè)投資決策及其效果情況指標(biāo)。如：長期投資收益率等。 評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展能力狀況的指標(biāo)。如：銷售增長率、市場占有率等。 評(píng)價(jià)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的指標(biāo)。如：違規(guī)違紀(jì)金額、違規(guī)違紀(jì)比率等。

　　二是按直接指標(biāo)和間接指標(biāo)來劃分。直接指標(biāo)，亦稱絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。即指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目上的或統(tǒng)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目上的指標(biāo)。如：銷售收入、利潤總額等等。間接指標(biāo)，亦稱相對(duì)數(shù)指標(biāo)、比率。即指根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上的財(cái)務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系所計(jì)算的指標(biāo)。如：銷售利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率、市場占有率等等。

　　三是按財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)來劃分。財(cái)務(wù)指標(biāo)即反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況方面的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。非財(cái)務(wù)指標(biāo)即反映非財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的如企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面、市場產(chǎn)品占有率方面、企業(yè)的創(chuàng)新能力方面等的指標(biāo)。這類指標(biāo)可以測評(píng)企業(yè)盈利的可持續(xù)性和增長潛力。

　�、缭u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 歷史標(biāo)準(zhǔn)。以該企業(yè)實(shí)際完成的指標(biāo)與上年實(shí)際水平或歷史先進(jìn)水平比較作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)定性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營計(jì)劃、指標(biāo)、定額等。以及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違紀(jì)違規(guī)數(shù)的定量標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)同行業(yè)部門當(dāng)前達(dá)到的平均水平。這種標(biāo)準(zhǔn)是從社會(huì)角度來考核企業(yè)有無效益及其好壞程度的尺度。