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2017年會(huì)計(jì)行業(yè)重要事件大盤(pán)點(diǎn)

　　2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。這一年，在時(shí)代的洪流之下，會(huì)計(jì)行業(yè)也取得了諸多成就。本期《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者帶領(lǐng)大家回顧2017年會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)生的重要事件。

行政事業(yè)單位、小企業(yè)內(nèi)控管理齊頭并進(jìn)

　　2017年2月16日，為了推動(dòng)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)工作，財(cái)政部制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》(財(cái)會(huì)[2017]1號(hào))。財(cái)會(huì)[2017]1號(hào)文件明確了內(nèi)部控制報(bào)告的定義、內(nèi)部控制報(bào)告編制的原則、內(nèi)部控制報(bào)告的責(zé)任主體、內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的開(kāi)展方式等內(nèi)容，旨在通過(guò)年度總結(jié)的方式，發(fā)現(xiàn)單位在執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范過(guò)程中的問(wèn)題，引導(dǎo)單位重視并加強(qiáng)單位內(nèi)控建設(shè)，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。財(cái)會(huì)[2017]1號(hào)文件的實(shí)施，將強(qiáng)有力地推動(dòng)行政事業(yè)單位有效建立和完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控工作的全面推進(jìn)具有更為積極的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

　　2017年6月29日，為了引導(dǎo)和推動(dòng)小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等法律以及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，財(cái)政部印發(fā)了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)。

　　《規(guī)范》提出，小企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資金資產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)完整可靠。建立與實(shí)施內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則、適應(yīng)性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則和成本效益原則。小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。小企業(yè)可以指定適當(dāng)?shù)牟块T(mén)(崗位)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。

會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　2017年3月1日，為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，規(guī)范會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，財(cái)政部起草了《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《繼續(xù)教育規(guī)定》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《繼續(xù)教育規(guī)定》共8章39條，主要從總體要求、明確管理體制、規(guī)定內(nèi)容與形式、實(shí)行學(xué)分管理、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、師資與教材建設(shè)、監(jiān)督與檢查等7個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理。

　　值得注意的是，《繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

　　還應(yīng)注意，繼續(xù)教育情況將與職級(jí)晉升等掛鉤�！独^續(xù)教育規(guī)定》提出，用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為其考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。同時(shí)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)持續(xù)推進(jìn)

　　2017年3 月21 日，依據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》(財(cái)會(huì)[2016]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)會(huì)[2016]20號(hào))有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部決定啟動(dòng)2017年度全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才(企業(yè)類(lèi))選拔培養(yǎng)工作。11月1日，我國(guó)自主培養(yǎng)的115名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才在廈門(mén)順利畢業(yè)。12月6日，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才企業(yè)類(lèi)第十三期選拔工作經(jīng)過(guò)筆試、資料審核、面試等環(huán)節(jié)宣告結(jié)束，共有60人進(jìn)入全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程。

　　全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程是我國(guó)自主培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才的“搖籃”。2005年9月由財(cái)政部正式啟動(dòng)，旨在培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才，提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍素質(zhì)。經(jīng)過(guò)10多年的持續(xù)努力，累計(jì)選拔培養(yǎng)1 587名學(xué)員，已經(jīng)畢業(yè)601人。據(jù)財(cái)會(huì)[2016]20號(hào)文件精神，預(yù)計(jì)到2020年再培養(yǎng)600名左右、累計(jì)培養(yǎng)2 000名左右全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任;再培養(yǎng)20名左右、累計(jì)培養(yǎng)50名左右特殊支持計(jì)劃學(xué)員，打造會(huì)計(jì)行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。到2025年，在2020年基礎(chǔ)上再培養(yǎng)700名左右全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，再培養(yǎng)30名左右特殊支持計(jì)劃學(xué)員。

多項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大修

　　2017年3月31日，為了規(guī)范金融工具的會(huì)計(jì)處理，按照中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的方向，財(cái)政部修訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)———金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《第23號(hào)———金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》、《第24號(hào)———套期會(huì)計(jì)》三項(xiàng)金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)準(zhǔn)則”)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　三項(xiàng)準(zhǔn)則修訂后主要有幾大變化：一是要在金融資產(chǎn)科目下建立三分類(lèi)科目，取代原先的四分類(lèi)科目;將原先的四分類(lèi)科目進(jìn)行重新劃分，并歸類(lèi)、填制到三分類(lèi)科目中，以提高不同會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性。二是將金融資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)處理由“已發(fā)生損失法”修改為“預(yù)期損失法”，要求考慮金融資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期信用損失情況。三是套期會(huì)計(jì)更加如實(shí)地反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。