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　2016年3月23日，營(yíng)改增政策法規(guī)文件正式出臺(tái)！【全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知】自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、國(guó)務(wù)院決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。我國(guó)自1994年施行對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅制度以來(lái)，營(yíng)業(yè)稅和增值稅一直并行。讓我們一起來(lái)回顧營(yíng)改增正式出臺(tái)前的發(fā)展歷程：

　　2012年1月1日，國(guó)務(wù)院決定在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

　　2012年8月1日至2012年12月31日，國(guó)務(wù)院擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)至10省市，內(nèi)容上新增了廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)。

　　截至2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。

　　2014年1月1日，國(guó)務(wù)院將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入“營(yíng)改增”范圍。

　　2014年6月1日，國(guó)務(wù)院將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

　　2016年5月1日，國(guó)務(wù)院決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。至此，所有營(yíng)業(yè)稅所涉行業(yè)均完成“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)變，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)。

　　全面“營(yíng)改增”的必要性：

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)化，營(yíng)業(yè)稅和增值稅的性質(zhì)不同，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得的增值稅應(yīng)稅貨物或者服務(wù)，不能進(jìn)行抵扣，而增值稅納稅人取得的營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目也不能抵扣，因此存在重復(fù)征稅問(wèn)題。重復(fù)征稅的問(wèn)題不能解決，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)阻礙市場(chǎng)投資的積極性。因此“營(yíng)改增”的實(shí)行，使得投資人的投資能夠部分抵扣，調(diào)動(dòng)其投資的積極性。另外“營(yíng)改增”的最大特點(diǎn)就是稅負(fù)的減少，由最開始的上海試點(diǎn)看，大約九成的納稅人稅負(fù)降低。雖然期間有小部分納稅人的稅負(fù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是這是“營(yíng)改增”大趨勢(shì)下不可避免的過(guò)渡期，“熬過(guò)”這段時(shí)期，這些“營(yíng)改增”行業(yè)必定會(huì)享受到減稅的利益。因此在全面“營(yíng)改增”的過(guò)渡期，相關(guān)部門還應(yīng)該妥善制定相關(guān)政策，切實(shí)考慮到所有納稅人的情況，真正做到確保稅負(fù)只減不增。