宣告失蹤，是指自然人下落不明滿2年，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。

　　1、宣告失蹤的條件與程序

　　①須有自然人下落不明滿2年的事實(shí)。所謂下落不明，是指自然人離開最后居住地沒有音訊的狀況。下落不明的起算時(shí)間，從自然人音訊消失之次日起計(jì)算;戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。

　　②須由利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)。利害關(guān)系人的申請(qǐng)，既是宣告失蹤的條件之一，也是宣告失蹤程序的開始。人民法院遵循“不告不理”的原則，不能依職權(quán)主動(dòng)宣告某下落不明人為失蹤人。根據(jù)《民通意見》第24條的規(guī)定，有權(quán)申請(qǐng)宣告自然人失蹤的利害關(guān)系人包括：被申請(qǐng)宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及債權(quán)債務(wù)人、合伙人等與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。

　　③須由人民法院依法定程序宣告。根據(jù)《民事訴訟法》第183條的規(guī)定，利害關(guān)系人應(yīng)向下落不明人住所地的基層人民法院提出失蹤宣告申請(qǐng)。人民法院受理宣告失蹤案件后，應(yīng)發(fā)出尋找失蹤人的公告。公告期間為3個(gè)月。公告期間屆滿，人民法院根據(jù)被宣告失蹤人失蹤的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤的判決或者終結(jié)審理的裁定。人民法院作出宣告失蹤判決的，失蹤自然人為失蹤人。

　　2、宣告失蹤的效力

　　自然人被宣告失蹤后，并不喪失民事主體資格，原來所享有的民事權(quán)利仍然繼續(xù)享有，應(yīng)承擔(dān)的民事義務(wù)仍須承擔(dān)。設(shè)立宣告失蹤制度的目的之一就是為失蹤人的財(cái)產(chǎn)設(shè)置管理制度。宣告失蹤的效力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　其一，對(duì)失蹤人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行代管�！睹穹ㄍ▌t》第21條第l款規(guī)定：“失蹤人的財(cái)產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭(zhēng)議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管�！比嗣穹ㄔ褐付ㄊй櫲说呢�(cái)產(chǎn)代管人，應(yīng)當(dāng)基于有利于保護(hù)失蹤人財(cái)產(chǎn)的原則進(jìn)行。無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其監(jiān)護(hù)人即為財(cái)產(chǎn)代管人�！睹裢ㄒ庖姟返�35條第2款規(guī)定，失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，失蹤人的利害關(guān)系人可以向人民法院請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)代管人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　其二，對(duì)失蹤人財(cái)產(chǎn)義務(wù)的履行�！睹穹ㄍ▌t》第21條第2款規(guī)定：“失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付�！边@里的“其他費(fèi)用”，是指贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)和因代管財(cái)產(chǎn)所需的管理費(fèi)等必要的費(fèi)用。根據(jù)《民通意見》第32條的規(guī)定，在失蹤期間，失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人拒絕支付失蹤人所欠的稅款、債務(wù)和其他費(fèi)用，債權(quán)人提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)將代管人列為被告。

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