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      銀行從業(yè)資格考試

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      2018中級(jí)銀行從業(yè)公司信貸章節(jié)講義:第十章第二節(jié)

      來(lái)源:考試網(wǎng)  [2018年5月11日]  【

       第十章 貸款合同與發(fā)放支付

        第二節(jié) 貸款的發(fā)放

        一、貸放分控

        1.貸放分控定義

        貸放分控是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將貸款審批與貸款發(fā)放作為兩個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分別進(jìn)行管理和控制,以達(dá)到降低信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的目的。

        貸放分控中的“貸”,是指信貸業(yè)務(wù)流程中貸款調(diào)查、貸款審查和貸款審批等環(huán)節(jié),尤其是指貸款審批環(huán)節(jié),以區(qū)別貸款發(fā)放與支付環(huán)節(jié)。

        “放”是指放款,特指貸款審批通過(guò)后,由銀行通過(guò)審核,將符合放款條件的貸款發(fā)放或支付出去的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

        2.貸放分控的操作要點(diǎn)

        (1)設(shè)立獨(dú)立的放款執(zhí)行部門

        (2)明確放款執(zhí)行部門的職責(zé)

        放款執(zhí)行部門的核心職責(zé)是貸款發(fā)放和支付的審核,集中統(tǒng)一辦理授信業(yè)務(wù)發(fā)放,專門負(fù)責(zé)對(duì)已獲批準(zhǔn)的授信業(yè)務(wù)在實(shí)際發(fā)放過(guò)程中操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和管理工作。

        其主要職能包括:

      審核銀行內(nèi)部授信流程的合法性、合規(guī)性、完整性和有效性

      銀行內(nèi)部授信業(yè)務(wù)流程是否合規(guī),批準(zhǔn)手續(xù)是否合法、齊備;
      銀行授信業(yè)務(wù)審批文書是否在有效期內(nèi);
      銀行授信文件及其內(nèi)容是否完善;
      銀行授信檔案中各類文件要素是否一致;
      是否經(jīng)有權(quán)簽批人簽署意見。

      核準(zhǔn)放款前提條件,主要審核貸款審批書中提出的前提條件是否逐項(xiàng)得到落實(shí)

      放款執(zhí)行部門要進(jìn)行把關(guān),提出審核意見并對(duì)審核意見負(fù)責(zé)。主要審核內(nèi)容包括:
      ①審核合規(guī)性要求的落實(shí)情況。
      ②審核限制性條款的落實(shí)情況。
      ③核實(shí)擔(dān)保的落實(shí)情況。

      核準(zhǔn)放款前提條件,主要審核貸款審批書中提出的前提條件是否逐項(xiàng)得到落實(shí)

      ④審核審批日至放款核準(zhǔn)日期間借款人重大風(fēng)險(xiǎn)變化情況。
      ⑤審核資本金同比例到位的落實(shí)情況。
      ⑥審核申請(qǐng)?zhí)峥罱痤~是否與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配。
      ⑦審核提款申請(qǐng)是否與貸款約定用途一致。

      其他職責(zé)

      放款執(zhí)行部門還可以參與貸后管理工作。

        (3)建立并完善對(duì)放款執(zhí)行部門的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制

        【例題·單選題】下列關(guān)于放款執(zhí)行部門的說(shuō)法,不正確的是( )。
        A.放款執(zhí)行部門負(fù)責(zé)貸款發(fā)放和支付審核
        B.放款執(zhí)行部門應(yīng)獨(dú)立于前臺(tái)營(yíng)銷部門
        C.放款執(zhí)行部門接受中臺(tái)授信審批部門的直接領(lǐng)導(dǎo)
        D.設(shè)立獨(dú)立的放款執(zhí)行部門或崗位,可實(shí)現(xiàn)對(duì)放款環(huán)節(jié)的專業(yè)化和有效控制

      『正確答案』C
      『答案解析』放款執(zhí)行部門設(shè)立獨(dú)立的放款執(zhí)行部門。

        二、貸款發(fā)放管理

        1.貸款發(fā)放的原則

      計(jì)劃、比例放款原則

      ①銀行應(yīng)按照已批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目年度投資計(jì)劃所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、費(fèi)用,準(zhǔn)確、及時(shí)地提供貸款。
      ②借款人用于建設(shè)項(xiàng)目的其他資金(自籌資金和其他銀行貸款)應(yīng)與貸款同比例支用。

      進(jìn)度放款原則

      ①在中長(zhǎng)期貸款發(fā)放過(guò)程中,銀行應(yīng)按照完成工程量的多少進(jìn)行付款。
      ②借款人如需變更提款計(jì)劃,應(yīng)于計(jì)劃提款日前合理時(shí)間內(nèi),向銀行提出申請(qǐng),并征得銀行同意。
      ③如借款人未經(jīng)銀行批準(zhǔn)擅自改變款項(xiàng)的用途,銀行有權(quán)不予支付。

      資本金足額原則

      ①銀行需審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金是否已足額到位。即使因特殊原因不能按時(shí)足額到位,貸款支取的比例也應(yīng)同步低于借款人資本金到位的比例。
      ②貸款原則上不能用于借款人的資本金、股本金和企業(yè)其他需自籌資金的融資。

        【例題·單選題】下列做法中,符合銀行貸款發(fā)放的計(jì)劃、比例原則的是(。。
        A.按照項(xiàng)目完成工程量的多少付款
        B.借款人擅自改變前期貸款款項(xiàng)的用途,銀行拒絕支付后期貸款款項(xiàng)
        C.按照已批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目年度投資計(jì)劃中規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容提供相應(yīng)貸款
        D.拒絕企業(yè)將銀行貸款用于股本金的充足

      『正確答案』C
      『答案解析』計(jì)劃、比例放款原則是指銀行應(yīng)按照已批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目年度投資計(jì)劃所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、費(fèi)用,及時(shí)準(zhǔn)確地提供貸款。同時(shí)借款人用于建設(shè)項(xiàng)目的其他資金應(yīng)與貸款同比例支用。AB兩項(xiàng)屬于進(jìn)度放款原則;D項(xiàng)屬于資本金足額原則。

        2.貸款發(fā)放的條件

        (1)先決條件

        貸款發(fā)放的重要先決條件,應(yīng)在借款合同內(nèi)加以規(guī)定。銀行應(yīng)按照借款合同的約定,逐條核對(duì)是否已完全齊備或生效,以確保貸款發(fā)放前符合所有授信批準(zhǔn)的要求,落實(shí)全部用款前提條件。

        首次放款的先決條件文件包括以下幾類:

      貸款類文件

      ①借貸雙方已正式簽署的借款合同;
      ②銀行之間已正式簽署的貸款協(xié)議(多用于銀團(tuán)貸款)。

      公司類文件

      ①企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書、成立批復(fù);
      ②公司章程;
      ③全體董事的名單及全體董事的簽字樣本;
      ④就同意簽署并履行相關(guān)協(xié)議而出具的《董事會(huì)決議》(包括保證人);
      ⑤就授權(quán)有關(guān)人士簽署相關(guān)協(xié)議而出具的《授權(quán)委托書》以及有關(guān)人士的簽字樣本(包括保證人);
      ⑥其他必要文件的真實(shí)副本或復(fù)印件。

      與項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)議

      ①已正式簽署的合營(yíng)合同;
      ②已正式簽署的建設(shè)合同或建造合同;
      ③已正式簽署的技術(shù)許可合同;
      ④已正式簽署的商標(biāo)和商業(yè)名稱許可合同;
      ⑤已正式簽署的培訓(xùn)和實(shí)施支持合同;
      ⑥已正式簽署的土地使用權(quán)出讓合同;
      ⑦其他必要文件合同。

      擔(dān)保類文件

      ①已正式簽署的抵(質(zhì))押協(xié)議;
      ②已正式簽署的保證協(xié)議;
      ③保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓相關(guān)協(xié)議或文件;
      ④其他必要性文件。

      擔(dān)保類文件

      在審查擔(dān)保類文件時(shí),業(yè)務(wù)人員應(yīng)特別注意抵(質(zhì))押協(xié)議生效的前提條件(如向有關(guān)部門登記生效)。對(duì)于抵押協(xié)議雖正式簽署但生效滯后的貸款項(xiàng)目,應(yīng)在抵押正式生效前,采取必要的手段和措施,規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。

      與登記、批準(zhǔn)、備案、印花稅有關(guān)的文件

      ①借款人所屬國(guó)家主管部門就擔(dān)保文件出具的同意借款人提供該擔(dān)保的文件;
      ②海關(guān)部門就同意抵押協(xié)議項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備抵押出具的批復(fù)文件;
      ③房地產(chǎn)登記部門就抵押協(xié)議項(xiàng)下房地產(chǎn)抵押頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)利及其他權(quán)利證明;

      與登記、批準(zhǔn)、備案、印花稅有關(guān)的文件

      ④工商行政管理局就抵押協(xié)議項(xiàng)下機(jī)器設(shè)備抵押頒發(fā)的企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記證;
      ⑤車輛管理部門就抵押協(xié)議項(xiàng)下車輛抵押頒發(fā)的車輛抵押登記證明文件;
      ⑥已繳納印花稅的繳付憑證;
      ⑦貸款備案證明。

      其他類文件

      ①政府主管部門出具的同意項(xiàng)目開工批復(fù);
      ②項(xiàng)目土地使用、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件;
      ③貸款項(xiàng)目(概)預(yù)算資金(包括自籌資金)已全部落實(shí)的證明;
      ④對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投保證明;

      其他類文件

      ⑤股東或政府部門出具的支持函;
      ⑥會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告和注冊(cè)資本占用情況證明;
      ⑦法律意見書;
      ⑧財(cái)務(wù)報(bào)表;
      ⑨其他的批文、許可或授權(quán)、委托、費(fèi)用函件等。

      除首次放款外,以后每次放款通常只需提交的文件

      ①提款申請(qǐng)書;
      ②借款憑證;
      ③工程檢驗(yàn)師出具的工程進(jìn)度報(bào)告和成本未超支的證明;
      ④貸款用途證明文件;
      ⑤其他貸款協(xié)議規(guī)定的文件。

        (2)擔(dān)保手續(xù)的完善

        在向借款人發(fā)放貸款前,銀行必須按照批復(fù)的要求,落實(shí)擔(dān)保條件,完善擔(dān)保合同和其他擔(dān)保文件及有關(guān)法律手續(xù)。具體操作因貸款的擔(dān)保方式不同而存在較大差別。

      提供抵(質(zhì))押擔(dān)保

      ①可以辦理登記或備案手續(xù)的,應(yīng)先完善有關(guān)登記、備案手續(xù);
      ②如抵(質(zhì))押物無(wú)明確的登記部門,則應(yīng)先將抵(質(zhì))押物的有關(guān)產(chǎn)權(quán)文件及其辦理轉(zhuǎn)讓所需的有關(guān)文件正本交由銀行保管,并且將抵(質(zhì))押合同在當(dāng)?shù)氐墓C部門進(jìn)行公證;
      ③特別注意抵押合同的生效前提條件。如遇特殊項(xiàng)目,無(wú)法及時(shí)辦理抵押登記,造成抵押生效滯后的,應(yīng)采取必要的方式規(guī)避由此造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

      以金融機(jī)構(gòu)出具的不可撤銷保函或備用信用證作擔(dān)保

      應(yīng)在收妥銀行認(rèn)可的不可撤銷保函或備用信用證正本后,才能允許借款人提款。

      有權(quán)出具不可撤銷保函或備用信用證的境外金融機(jī)構(gòu)以外的其他境外法人、組織或個(gè)人擔(dān)保的保證

      必須就保證的可行性、保證合同等有關(guān)文件征詢銀行指定律師的法律意見,獲得書面法律意見,并完善保證合同、其他保證文件及有關(guān)法律手續(xù)后,才能允許借款人提款。

        3.貸款發(fā)放審查

        (1)貸款合同審查

        信貸業(yè)務(wù)中涉及的合同主要有借款合同、保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同等。下面對(duì)各個(gè)合同的具體檢查條款進(jìn)行介紹。

      借款合同

      借款合同條款的審查應(yīng)著重于合同核心部分即合同必備條款的審查,借款合同中的必備條款有:
      ①貸款種類;②借款用途;③借款金額;④貸款利率;⑤還款方式;⑥還款期限;⑦違約責(zé)任;⑧雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

      保證合同

      保證合同的條款審查主要應(yīng)注意以下條款:
      ①被保證的貸款數(shù)額;②借款人履行債務(wù)的期限;③保證的方式;④保證擔(dān)保的范圍;⑤保證期間;⑥雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

      抵押合同

      抵押合同的條款審查主要應(yīng)注意以下條款:
      ①抵押貸款的種類和數(shù)額;
      ②借款人履行貸款債務(wù)的期限;

      押合同

      ③抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或使用權(quán)權(quán)屬及抵押的范圍;
      ④當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
      抵押物是否在有關(guān)部門辦理登記,也是抵押合同是否完善的重要前提之一。

      質(zhì)押合同

      質(zhì)押合同的條款審查應(yīng)注意以下條款:
      ①被質(zhì)押的貸款數(shù)額;②借款人履行債務(wù)的期限;③質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量;④質(zhì)押擔(dān)保的范圍;⑤質(zhì)物移交的時(shí)間;⑥質(zhì)物生效的時(shí)間;⑦當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

        【例題·多選題】貸款發(fā)放中,對(duì)于借款合同,應(yīng)著重審查的必備條款有(。。
        A.貸款種類    B.附加條款
        C.貸款利率    D.還款方式
        E.還款期限

      『正確答案』ACDE
      『答案解析』貸款發(fā)放中借款合同條款的審查應(yīng)著重于合同核心部分即合同必備條款的審查,借款合同中的必備條款有:①貸款種類;②借款用途;③借款金額;④貸款利率;⑤還款方式;⑥還款期限;⑦違約責(zé)任和雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

        (2)提款期限審查

        在長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目中,通常會(huì)包括提款期、寬限期和還款期。銀行應(yīng)審查借款人是否在規(guī)定的提款期內(nèi)提款。除非借貸雙方同意延長(zhǎng),否則提款期過(guò)期后無(wú)效,未提足的貸款不能再提。

        (3)用款申請(qǐng)材料檢查

        ①審核借款憑證。

       、谧兏峥钣(jì)劃及承擔(dān)費(fèi)的收取。

       、蹤z查和監(jiān)督借款人的借款用途和提款進(jìn)度。

        (4)賬戶審查

        銀行應(yīng)審查有關(guān)的提款賬戶、還本付息賬戶或其他專用賬戶是否已經(jīng)開立,賬戶性質(zhì)是否已經(jīng)明確,避免出現(xiàn)貸款使用混亂或被挪作他用。

        (5)提款申請(qǐng)書、借款憑證審查

        ①銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)提款申請(qǐng)書中寫明的提款日期、提款金額、劃款途徑等要素進(jìn)行核查,確保提款手續(xù)正確無(wú)誤。

       、阢y行應(yīng)審查借款人提交的借款憑證是否完全符合提款要求,確認(rèn)貸款用途、日期、金額、賬號(hào)、預(yù)留印鑒正確、真實(shí)、無(wú)誤。

        4.放款操作程序

      操作程序

      ①借款人按合同要求提交提款申請(qǐng)和其他有關(guān)資料;
      ②銀行受理借款人提款申請(qǐng)書;
      ③簽訂貸款合同;
      ④有關(guān)用款審批資料按內(nèi)部審批流程經(jīng)有權(quán)簽字人簽字同意;
      ⑤按賬務(wù)處理部門的要求提交審批及相關(guān)用款憑證辦理提款手續(xù);
      ⑥所提貸款款項(xiàng)入賬后,向賬務(wù)處理部門索取有關(guān)憑證,入檔案卷保存;
      ⑦建立臺(tái)賬并在提款當(dāng)日記錄;如果借款人、保證人均在同一地區(qū),在其信貸登記系統(tǒng)登記,經(jīng)審核后進(jìn)行發(fā)送;
      ⑧如為自營(yíng)外匯貸款還需填寫“國(guó)內(nèi)外匯貸款債權(quán)人集中登記表”、“國(guó)內(nèi)外匯貸款變動(dòng)反饋表”并向國(guó)家外匯管理局報(bào)送。

      注意事項(xiàng)

      ①借款人是否已辦理開戶手續(xù);
      ②提款日期、金額及貸款用途是否與合同一致;
      ③是否按中國(guó)人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的要求及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息并發(fā)送;
      ④是否按國(guó)家外匯管理局的要求報(bào)送數(shù)據(jù)。

        5.停止發(fā)放貸款的情況

        在一定時(shí)期內(nèi)終止發(fā)放貸款是銀行對(duì)借款人違約實(shí)行的一種制裁,是執(zhí)行法律賦予的信貸監(jiān)督職能的具體體現(xiàn),也是借款人承擔(dān)違約責(zé)任的一種方式。

        在下列情況下,銀行可以對(duì)借款人采取終止提款措施。

        (1)挪用貸款的情況

        在這種情況下,銀行一般可以采取停止發(fā)放貸款的措施,甚至提前收回貸款。具體而言,挪用貸款的情況一般包括:

       、儆觅J款進(jìn)行股本權(quán)益性投資;

       、谟觅J款在有價(jià)證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營(yíng);

       、畚匆婪ㄈ〉媒(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)資格的借款人挪用貸款經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù);

       、芴兹≠J款相互借貸牟取非法收入;

        ⑤借款企業(yè)挪用流動(dòng)資金搞基本建設(shè)或用于財(cái)政性開支或者用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損,或者用于職工福利。

        (2)其他違約情況

       、傥窗春贤(guī)定清償貸款本息

        未按借款合同的規(guī)定清償貸款本息,意味著借款人在財(cái)務(wù)安排上已出現(xiàn)問(wèn)題,或者主觀故意違約,此時(shí)不宜再發(fā)放貸款。

       、谶`反國(guó)家政策法規(guī),使用貸款進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)

        使用貸款進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng),例如,走私販毒、開辦賭場(chǎng)等嚴(yán)重違反國(guó)家政策法規(guī)的行為,銀行貸款絕對(duì)禁止投入此類非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        (3)違約后的處理

        在貸款發(fā)放階段,銀行務(wù)必密切關(guān)注借款人的資金使用方向,一旦出現(xiàn)上述或其他影響企業(yè)償債能力的違約情況,要立即終止借款人提款,并可視具體情況提前收回貸款。情況嚴(yán)重的,應(yīng)采取進(jìn)一步的措施,積極防范授信風(fēng)險(xiǎn)。

        如果出現(xiàn)上述任何違約事件,銀行有權(quán)分別或同時(shí)采取下列措施:

       、僖蠼杩钊讼奁诩m正違約事件;

       、谕V菇杩钊颂峥罨蛉∠杩钊松形刺嵊玫慕杩铑~度;

       、坌假J款合同項(xiàng)下的借款本息全部立即到期,根據(jù)合同約定立即從借款人在銀行開立的存款賬戶中扣款用于償還被銀行宣布提前到期的所欠全部債務(wù);

       、苄冀杩钊嗽谂c銀行簽訂的其他貸款合同項(xiàng)下的借款本息立即到期,要求借款人立即償還貸款本息及費(fèi)用。

        【例題·多選題】下列情形中,銀行可以對(duì)借款人采取終止提款措施的有(。
        A.貸款用于股市、期市投資
        B.貸款用途違反國(guó)家法律規(guī)定
        C.違反合同約定將貸款用于股本權(quán)益性投資
        D.未依法取得經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)資格的借款人挪用貸款經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)
        E.套取貸款相互借貸牟取非法收入

      『正確答案』ABCDE
      『答案解析』本題考查停止發(fā)放貸款的情況。

      責(zé)編:Eve

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