第十九節(jié)　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定

　　【考試內(nèi)容及要求】

　　依照本規(guī)定分析煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反本規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全工作，2018年1月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《姻花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》(總局令第93號(hào))，自2018年3月1日起施行。

　　一、適用范圍

　　“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè))、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱批發(fā)企業(yè))和煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱零售經(jīng)營(yíng)者)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定�！�

　　二、行政許可

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相應(yīng)行政許可�！�

　　同時(shí)，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》還規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。批發(fā)企業(yè)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。”

　　三、安全要求

　　1.規(guī)章制度和操作規(guī)程

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，制定并落實(shí)符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　2.設(shè)施設(shè)計(jì)和施工

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)保障和提升安全生產(chǎn)條件。

　　3.工藝技術(shù)

　　禁止使用國家明令禁止或者淘汰的生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備及原材料。禁止從業(yè)人員自行攜帶工具、設(shè)備進(jìn)人企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)

　　4.資金投入

　　生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所需安全生產(chǎn)資金投入。

　　5.安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、工(庫)房及其他有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;所有工(庫)房應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級(jí)標(biāo)識(shí)。零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴(yán)禁煙火、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的安全標(biāo)志�！�

　　6.安全培訓(xùn)

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行煙花爆竹安全知識(shí)、崗位操作技能等培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。危險(xiǎn)工序作業(yè)等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，考核不得收費(fèi)。

　　7.風(fēng)險(xiǎn)管理和事故排查治理

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，采取技術(shù)、管理等措施，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理檔案，如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理情況，并向本企業(yè)從業(yè)人員通報(bào)。

　　8.值班巡查

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)必須建立值班制度和現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，全面掌握當(dāng)日各崗位人員數(shù)量及藥物分布等安全生產(chǎn)情況，確保不超員超量，并及時(shí)處置異常情況。生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保二十四小時(shí)有人值班，并保持監(jiān)控設(shè)施有效、通信暢通。

　　生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)傘業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全檢查，采取安全監(jiān)控、巡查檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，糾正違反安全操作規(guī)程和規(guī)章制度的行為。禁止工(庫)房超員、超量作業(yè)，禁止擅自改變工(庫)房設(shè)計(jì)用途，禁止作業(yè)人員隨意串崗、換崗、離崗。

　　9.人員車輛登記

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范人員車輛進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域安全管理，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員、外來人員、車輛進(jìn)出廠(庫)區(qū)登記制度，對(duì)進(jìn)出廠(庫)區(qū)的從業(yè)人員、外來人員、車輛如實(shí)登記記錄，隨時(shí)掌握廠(庫)區(qū)人員和車輛的情況。禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入廠(庫)區(qū)。

　　禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全條件的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū) �！�

　　10.火藥管理

　　加強(qiáng)火藥安全管理，是生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的重點(diǎn)。

　　應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施由專人管理、登記、分發(fā)的安全管理制度。

　　禁止將性質(zhì)不相容的物質(zhì)混存。禁止將高危險(xiǎn)等級(jí)物品儲(chǔ)存在危險(xiǎn)等級(jí)低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存不屬于煙花爆竹的其他危險(xiǎn)物品。

　　禁止在中轉(zhuǎn)庫內(nèi)超量或者超時(shí)儲(chǔ)存藥物、半成品、成品。

　　生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險(xiǎn)性廢棄物。

　　11.作業(yè)場(chǎng)所管理

　　依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查工(庫)房、安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)行狀況和作業(yè)環(huán)境，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng);對(duì)有藥物粉塵的工房，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程及時(shí)清理沖洗。

　　對(duì)工(庫)房、安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、檢修、維修、改造作業(yè)前，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案，停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測(cè)、檢修、維修、改造的電氣線路和機(jī)械設(shè)備電源，嚴(yán)格控制檢修、維修作業(yè)人員數(shù)量，撤離無關(guān)的人員。

　　12.流向登記

　　生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在煙花爆竹購銷活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法簽訂規(guī)范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，使用全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記煙花爆竹流向。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)燃放類產(chǎn)品包裝(包括運(yùn)輸包裝和銷售包裝)及個(gè)人燃放類產(chǎn)品運(yùn)輸包裝上張貼流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時(shí)登記錄入。

　　批發(fā)企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時(shí)登記錄入。

　　13.包裝運(yùn)輸

　　禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

　　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者及零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供煙花爆竹配送服務(wù)。配送煙花爆竹抵達(dá)零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輕拿輕放、妥善碼放，禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

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