第三節(jié)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

　　大綱要求:判斷煤礦的重大安全生產(chǎn)隱患和行為，分析煤礦停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　煤礦行政許可的規(guī)定

　　應(yīng)依法取得的有關(guān)證照(三證一照)

　　采礦許可證

　　安全生產(chǎn)許可證

　　煤炭生產(chǎn)許可證

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　有關(guān)人員應(yīng)依法取得的資格證書

　　礦長(zhǎng)資格證

　　礦長(zhǎng)安全資格證特種作業(yè)人員操作資格證

　　煤礦停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查

　　1、暫扣證照(第十一條第一款)

　　對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。(誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)暫扣)

　　2、采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查(第十二條)

　　對(duì)被停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查

　　1、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收(第十一條第二款)

　　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定;整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。

　　2、經(jīng)驗(yàn)收后依法作出處理決定(第十一條)(3種處理措施)

　　1)驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2)經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。

　　3)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關(guān)閉。

　　3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。

　　應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦(4種情形)

　　1、無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的;

　　2、在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的;

　　3、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的;

　　4、經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。

　　關(guān)閉煤礦的決定程序(第十三條)

　　1、有關(guān)部門(地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都有權(quán))向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議;

　　2、有關(guān)人民政府在法定時(shí)限(7日)內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。

　　無(wú)安全保障煤礦的定義(第十五條)

　　1、存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅;

　　2、現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治。

　　無(wú)安全保障煤礦的關(guān)閉程序和實(shí)施

　　1、應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn);

　　2、縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織專家進(jìn)行論證;

　　3、政府根據(jù)論證結(jié)論作出是否關(guān)閉的決定，并組織實(shí)施。

　　煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的違法行為(10種)

　　1、無(wú)證照非法生產(chǎn)的。

　　2、未依法對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和報(bào)告的。

　　3、有重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為仍然進(jìn)行生產(chǎn)的。

　　4、在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的。

　　5、關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

　　6、未依法對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

　　7, 1個(gè)月內(nèi)3次以上發(fā)現(xiàn)未依法對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

　　8、拒不執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法指令的。

　　9、未按國(guó)家規(guī)定帶班下井或者下井登記虛假檔案的。

　　10、未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工安全手冊(cè)的。