第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

　　第一節(jié)安全生產(chǎn)許可證條例

　　大綱要求:掌握安全生產(chǎn)許可的基本規(guī)定，分析企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具各的條件、應(yīng)遵守的程序和安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　適用的時(shí)間范圍(第二十二條)

　　條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起1年內(nèi)，依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照條例第十九條的規(guī)定處罰。該規(guī)定說明《安全生產(chǎn)許可證條例》對其生效之前的企業(yè)，也是適用的。(溯及既往原則)

　　安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍

　　包括五類企業(yè)

　　礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

　　企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件(第六條)

　　1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求。

　　3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。

　　5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。

　　6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。

　　7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　8、廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求

　　9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。

　　10、依法進(jìn)行安全評價(jià)。

　　11、有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　安全生產(chǎn)許可證申請受理及審查

　　審查工作分為兩個(gè)部分:

　　1、形式審查。(資料)

　　2、實(shí)質(zhì)性審查。(實(shí)地)

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。45日是指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動(dòng)順延，不連續(xù)計(jì)算。

　　安全生產(chǎn)許可證的期限與延續(xù)

　　安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。

　　安全生產(chǎn)許可證有效期滿后的延續(xù)問題，行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形:

　　1、有效期滿的例行延續(xù)。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　2、有效期滿的免審延續(xù)。對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期。

　　安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級

　　1、兩級發(fā)證。(國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門)

　　2、一級發(fā)證。(國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，民用爆破器材生產(chǎn))

　　煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

　　1、發(fā)證對象(第七條):煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象都是煤礦企業(yè)的礦(井)。在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，應(yīng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。此規(guī)定不適用于其他非煤礦礦山企業(yè)。

　　2、發(fā)證機(jī)關(guān)(第三條):國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象(第三條):

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)(第四條)

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理(第五條)

　　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　中央管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

　　1、中央管理企業(yè)的發(fā)證對象((3種)

　　1)總公司(總廠)、集團(tuán)公司。(亦稱母公司)

　　2)一級上市公司。

　　3)中央管理的總公司(總廠)、集團(tuán)公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)。

　　2、發(fā)證機(jī)關(guān)

　　1)中央管理的總公司(總廠)、集團(tuán)公司及其投資或者控股的一級上市公司，由國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　2)中央管理的總公司(總廠)、集團(tuán)公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)，由其所在地省級有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。