第三節(jié) 人民共和國行政許可法

　　掌握行政許可的基本規(guī)定，分析行政許可的設定、實施機關和實施程序、監(jiān)督檢查等方面的有關法律問題，判斷設定行政許可的條件和實施行政許可的合法性。

　　行政許可的特征

　　1、行政許可是一種行政行為;

　　2、行政許可是依據(jù)申請的行政行為;

　　3、行政許可是有限設禁和解禁的行政行為;

　　4、行政許可是授益性行政行為

　　5、行政許可是要式行政行為。

　　行政許可的種類

　　1、行政許可的一般分類(分為五類)

　　一般許可(或稱普通許可)、特許、認可、核準和登記。

　　法律、行政法規(guī)還可以設定其他行政許可。

　　2、行為許可與資格許可

　　3、權利性許可與附義務許可

　　4、長期許可、短期許可與臨時許可

　　行政許可的原則

　　1、許可法定原則

　　2、許可公開、公平、公正原則

　　3、許可便民、效率原則

　　4、保障被許可人合法權利原則

　　5、許可監(jiān)督檢查原則

　　行政許可的設定范圍

　　1、行政機關準予公民、法人或者其他組織從事特定活動的事項。包括直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動。

　　2、賦予公民、法人或者其他組織特定權利并且具有數(shù)量限制的事項。

　　3、資格、資質方面的事項。

　　4、對特定物的檢測、檢驗和建議。

　　5、確定主體資格的事項。

　　行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章的設定權限

　　1、法律可以根據(jù)需要設定任何一種形式的許可。

　　2、行政法規(guī)除有權對法律設定的許可作具體規(guī)定外，還可以根據(jù)需要，在不違反法律、不侵害公民法人合法權益情況下設定其他許可。

　　3、地方性法規(guī)除對法律法規(guī)設定的許可作具體規(guī)定外，有權在本轄區(qū)內結合地方特色和需要設定許可，但不得違反法律、行政法規(guī)，不得妨礙國家統(tǒng)一的管理權限和公民人身自由和財產(chǎn)權利。

　　4、規(guī)章有權根據(jù)需要就法定事項規(guī)定許可標準、許可條件、許可程序和其他內容，但不得與法律法規(guī)相抵觸。

　　5、規(guī)章以下規(guī)范性文件不得規(guī)定任何行政許可。

　　法規(guī)、規(guī)章的許可規(guī)定權法規(guī)、規(guī)章的許可規(guī)定權不屬于立法權，自然不包含在許可設定權范圍內。

　　行政許可的申請與受理

　　行政許可的開啟不是行政機關主動的，而是由公民、法人或者其他組織申請后，才進入到行政許可的程序階段。如果申請人不提出申請，行政機關就不能自動進入行政許可程序。

　　行政許可的聽證

　　包括依職權聽證和依申請聽證兩種形式。

　　行政許可的費用

　　1、實施行政許可不得收取任何費用;

　　2、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收取;

　　3、實施行政許可的費用由財政予以撥付;

　　4、依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費;

　　5、所收取的費用全部上繳國庫，不得截留、挪用、私分;

　　6、財政部門不得向行政機關返還所收取的費用。